（四十四）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系。培育和建立一批節(jié)能減排重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。建立和完善節(jié)能減排技術標準體系，推動建立節(jié)能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環(huán)境、投資環(huán)境和產業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術服務機構。開展有毒有害氣體治理、細顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機污染物污染治理等技術攻關，深入推進“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術研發(fā)，加強土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。加強我省與德國等國家在環(huán)境科研方面的交流合作，積極開展生態(tài)保護領域的對外合作與技術引進。推進省級環(huán)保重點實驗室、野外觀測站等建設。

十一、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十五）健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標準。加快全省節(jié)能環(huán)保立法進程，推進《安徽省節(jié)約能源條例》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等相關法規(guī)規(guī)定的修訂工作，加快修訂安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法、安徽省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，逐步建立土壤環(huán)保、城市環(huán)境管理等地方性法規(guī)體系，為節(jié)能環(huán)保提供堅實的制度保障。貫徹執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標準，健全節(jié)能地方標準體系，繼續(xù)實施高耗能行業(yè)能耗限額地方標準體系建設，每年發(fā)布高耗能行業(yè)（產品）能耗限額標準2項以上。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經濟標準化試點示范建設，鼓勵重點行業(yè)領域制定行業(yè)節(jié)能環(huán)保標準，認真執(zhí)行建筑、交通運輸、公共機構、商貿、農業(yè)等重點領域節(jié)能環(huán)保標準體系。

（四十六）健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和預警體系。健全完善能源消費統(tǒng)計指標體系，加強非化石能源、化石能源消費的分類統(tǒng)計和工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點行業(yè)領域能源消費的分類統(tǒng)計工作，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補充調整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)等重要污染源調查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能單位能源消耗、重點排污單位排污情況實現(xiàn)實時監(jiān)測。完善遙感觀測與地面核查、人工監(jiān)測與自動監(jiān)測、物理監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測相結合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)全省環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)測全覆蓋。加強對各市節(jié)能減排責任目標完成進度監(jiān)測評估，定期發(fā)布各市能耗強度和能源消費總量控制預警晴雨表、主要污染物完成情況預警通報。各市要制定預警調控方案，并根據(jù)全省節(jié)能減排預警情況，適時啟用預警方案。健全全省環(huán)境空氣質量預報預警體系，做好重污染天氣監(jiān)測預警和應急響應。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質自動監(jiān)測站建設，推進水質監(jiān)測預報預警。

（四十七）嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。加強節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管。開展單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況及高耗能落后設備淘汰情況監(jiān)督檢查。開展工業(yè)、建筑、公共機構等領域的節(jié)能專項檢查。加大重點污染源執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法行為，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，強化執(zhí)法問責。

（四十八）提高節(jié)能減排管理服務水平。推進市縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設，進一步理順全省節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機制，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測、監(jiān)察垂直管理，增強節(jié)能環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)一性、權威性、有效性。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設，加強統(tǒng)計工作力量。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務活動。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污收費（環(huán)境稅）等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。制定節(jié)能減排培訓計劃，加強對市縣政府節(jié)能減排管理部門、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機構、用能單位、減排企業(yè)等相關從業(yè)人員的培訓。

十二、動員全社會參與節(jié)能減排

（四十九）推行綠色消費。深入推進節(jié)儉養(yǎng)德行動，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導綠色消費，引導群眾轉變生活方式和消費模式，優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產品。推行“光盤行動”，自覺抵制商品過度包裝。倡導綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導綠色出行，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系，設區(qū)市市區(qū)普及公共自行車出行。

（五十）倡導全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，突出節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳，按照節(jié)能宣傳進廣場、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進機關等宣傳重點，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日活動。充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、商業(yè)、農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等重點行業(yè)領域主管部門作用，推動節(jié)能減排進車站、進物流、進商超、進賓館、進醫(yī)院、進家庭、進學校、進農村等活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等向全社會倡議開展能源緊缺體驗活動，播放節(jié)能減排公益廣告，普及節(jié)能減排科學知識和方法，提高全社會節(jié)能減排意識和能力，形成人人、事事、時時參與節(jié)能減排的社會氛圍。

（五十一）強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進典型、經驗和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費行為。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。充分公開涉及民生、社會關注度高的環(huán)境質量監(jiān)測、建設項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保公眾環(huán)境信息知情權。充分利用12369環(huán)保熱線和12369環(huán)保舉報管理平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

編輯：程彩云