七、實施節(jié)能減排工程

（二十七）重點行業(yè)領域節(jié)能提效工程。圍繞燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、熱電聯(lián)產、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造等推進能源綜合梯級利用，謀劃和實施一批節(jié)能重大項目建設。重點推進電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和建筑、交通、商貿、農業(yè)、公共機構等重點領域節(jié)能技術改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)和重點領域能源利用效率不斷提高。到2020年，全省年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)實現節(jié)能量600萬噸標準煤；年耗能20萬噸標煤工業(yè)企業(yè)(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。

（二十八）節(jié)能技術裝備產業(yè)化應用工程。推進重點行業(yè)節(jié)能共性、關鍵技術及重大技術裝備產業(yè)化發(fā)展，針對我省具有一定基礎的新能源、新能源汽車、節(jié)能家電、高效節(jié)能電機等節(jié)能效果好、應用前景廣闊的關鍵技術和核心部件，采取建立產業(yè)化基地等形式，加快產業(yè)化推廣。加快實施節(jié)能技術裝備產業(yè)化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、稀土永磁電機、節(jié)能空調、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機等先進節(jié)能裝備和產品，擴大綠色生產和消費。到2020年，一級能效電力變壓器市場占有率達到10%，二級以上能效房間空調器、電冰箱市場占有率分別達到50%、99%以上。

（二十九）主要大氣污染物重點減排工程。積極推進重點行業(yè)清潔生產，從源頭上減少污染物排放。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施的運行監(jiān)管。落實環(huán)保電價，加強發(fā)電機組綠色調度，推進燃煤電廠超低排放改造，嚴格控制商品煤硫分和灰分。到2018年，全省20萬千瓦及以上現役燃煤發(fā)電機組全部實現超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。將揮發(fā)性有機物作為大氣主要污染物總量減排工作新的重點，開展揮發(fā)性有機物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制。到2018年，重點管控企業(yè)全面完成揮發(fā)性有機物綜合整治。到2020年，全省排放總量下降10%以上。

（三十）主要水污染物重點減排工程。加強城市、縣城、農村生活污水治理示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設施建設。加快污泥處理處置設施建設和改造，推動再生水利用設施建設。推進高速公路服務區(qū)污水處理和再生利用設施建設。抓好工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、再生水利用和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用等重點減排工程建設和運行管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加大對雨污合流、清污混流管網改造力度。加大非重點減排工程涉及的垃圾處理、環(huán)保疏浚、網箱養(yǎng)殖拆除、人工濕地、海綿城市建設等能夠直接改善水環(huán)境質量的項目建設力度。重點抓好“好水”保護、“差水”治理，帶動其他水體水質改善。對于水質好于Ⅲ類的江河湖庫，制定生態(tài)環(huán)保方案，以新安江流域、大別山區(qū)水庫群及列入國家重點保護的良好湖泊為重點，明確年度治理目標，推進項目實施進度，確保水質持續(xù)穩(wěn)定。對未達到水質目標要求的水體，全面落實水體達標方案，改善水質類別。加強城市建成區(qū)黑臭水體整治，合肥市2017年、其他市2020年前完成城市建成區(qū)黑臭水體整治。各市要動態(tài)調整黑臭水體名單，發(fā)現新的黑臭水體要及時列入名單，并按時完成整治，讓人民群眾切實感受到水環(huán)境改善效果。2017年9月底前，建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級“河長制”，覆蓋全省江河湖泊，強化協(xié)調調度，促進河道水質和水環(huán)境持續(xù)改善。

（三十一）循環(huán)經濟重點工程。組織實施園區(qū)循環(huán)化改造示范、資源循環(huán)利用產業(yè)示范基地建設、農業(yè)循環(huán)經濟示范、工業(yè)廢棄物綜合利用產業(yè)基地建設、“互聯(lián)網+”資源循環(huán)、再生產品與再制造產品推廣、循環(huán)經濟典型經驗模式推廣等重點工程，推進生產和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構建綠色低碳循環(huán)的產業(yè)體系。

（三十二）秸稈利用產業(yè)化提升工程。大力發(fā)展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環(huán)保產業(yè)。以秸稈資源綜合利用市場化、產業(yè)化為主線，圍繞秸稈收割、壓縮、烘干、儲存、運輸以及綜合利用、工業(yè)產品制造、市場營銷等全產業(yè)鏈條，實施秸稈綜合利用企業(yè)壯大工程、秸稈綜合利用企業(yè)引進工程和秸稈綜合利用企業(yè)培育工程，扶持一批掌握核心技術、成長性好、帶動力強的企業(yè)做大做強。到2020年，全省農作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，在全省高標準建設10個以上年吸納秸稈超過20萬噸的以秸稈資源利用為基礎的現代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，全省秸稈綜合利用率達到90%，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強節(jié)能減排支持政策引導

（三十三）強化財政激勵政策。建立完善有利于節(jié)能減排的激勵和約束政策體系，積極爭取國家節(jié)能減排專項資金，統(tǒng)籌發(fā)揮省級財政資金的激勵引導作用，支持節(jié)能減排重點工程、基礎能力建設和公益宣傳等。發(fā)揮財政資金杠桿作用，創(chuàng)新財政資金支持方式，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術改造的積極性。推行政府綠色采購，落實國家節(jié)能環(huán)保產品政府強制或優(yōu)先采購制度。落實國家清理取消不合理化石能源補貼政策。完善財政資金和項目建設監(jiān)督管理程序，嚴格執(zhí)行項目竣工驗收制度，確保政策性資金使用安全有效。

（三十四）落實價格收費政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，對能源消耗“雙控”目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。督促各地嚴格落實水泥等行業(yè)階梯電價政策，促進節(jié)能降耗。嚴禁地方對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價。嚴格落實超定額用水累進加價制度，完善居民階梯電價制度，全面推行居民階梯水價制度。建立完善天然氣發(fā)電電價疏導機制，落實燃煤機組環(huán)保電價和超低排放加價獎勵政策，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。加大污水處理費、垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。

（三十五）落實稅收優(yōu)惠政策。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免。對從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術裝備且符合政策規(guī)定的，免征進口關稅。對實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)，符合稅收規(guī)定條件的，落實稅收優(yōu)惠政策。

編輯：程彩云