推進(jìn)電力行業(yè)、工業(yè)鍋爐超低排放技術(shù)改造。所有電廠煙氣排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求，所有工業(yè)鍋爐煙氣排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）的燃?xì)馀欧畔拗狄?。加快制定天然氣發(fā)電、熱電、20蒸噸/小時(shí)以上及生物質(zhì)燃料等鍋爐清潔排放地方標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）地方排放標(biāo)準(zhǔn)；制定建設(shè)工程（含拆除工程，下同）領(lǐng)域揚(yáng)塵控制排放標(biāo)準(zhǔn)；制定非道路移動(dòng)機(jī)械地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推行更低碳城市生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

建立健全低揮發(fā)性有機(jī)溶劑準(zhǔn)入地方標(biāo)準(zhǔn)；制定干洗行業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入地方標(biāo)準(zhǔn)；制定完善干洗廢氣和餐飲行業(yè)油煙地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)標(biāo)最嚴(yán)準(zhǔn)入，實(shí)施項(xiàng)目、總量、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度

按照杭州市環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目、總量、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度，從源頭控制高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的生產(chǎn)模式，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化。

（一）嚴(yán)格空間準(zhǔn)入。

加快生態(tài)保護(hù)紅線的劃定并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境功能區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目，已建項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷；堅(jiān)決禁止環(huán)境敏感區(qū)和禁止（淘汰）類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。

（二）嚴(yán)格總量準(zhǔn)入。

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善二氧化硫、氮氧化物排放總量削減替代制度，建立VOCs削減替代制度；嚴(yán)控廢棄物轉(zhuǎn)移到杭州處理（現(xiàn)有廢棄物處理項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模）。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。

制定實(shí)施嚴(yán)于國家、省級(jí)要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件；全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施減量替代制度，全市域建成“禁燃區(qū)”；全市域原則上禁止新建（含改、擴(kuò)建，下同）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項(xiàng)目；禁止新建過剩產(chǎn)能項(xiàng)目；嚴(yán)格控制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域新建產(chǎn)生大氣污染物排放的污染源項(xiàng)目，原有污染源全部實(shí)施“騰籠換鳥”；上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六城區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新建、擴(kuò)建產(chǎn)生VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。

四、對(duì)標(biāo)最優(yōu)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能為抓手，以印染、化工、造紙、水泥、電鍍等重污染、高能耗行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，逐步推進(jìn)實(shí)施全市域重污染、高能耗行業(yè)“騰籠換鳥”，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)重污染、高能耗行業(yè)逐步退出，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

（一）強(qiáng)化過剩產(chǎn)能清理和落后產(chǎn)能淘汰。

強(qiáng)化產(chǎn)能過剩行業(yè)和項(xiàng)目清理，定期開展全面清查，分類處理各類違規(guī)在建項(xiàng)目；強(qiáng)化落后產(chǎn)能和“散、亂、污”企業(yè)淘汰，2020年前先行淘汰小冶煉、塑料造粒（含廢品回收）、小化工等行業(yè)企業(yè)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鼓勵(lì)蕭山印染、化纖、制鞋、衛(wèi)浴，富陽造紙、化妝品、彩鋼，臨安裝飾紙、印制電路板，桐廬制筆等特色行業(yè)的兼并重組，整合打造一批特色行業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步關(guān)停不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

分年度制定計(jì)劃，推進(jìn)全市大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2020年前，對(duì)未進(jìn)入大型工業(yè)聚集區(qū)的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”；2025年前，分步實(shí)施并完成造紙、印染、化工、建材、電鍍、冶煉等重點(diǎn)高耗能重污染行業(yè)企業(yè)兼并重組和整合入?yún)^(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工作，城市建成區(qū)內(nèi)不再保留高耗能重污染行業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)外不再保留高耗能重污染行業(yè)企業(yè)（關(guān)停、整治提升、整合入園計(jì)劃另行公布）。

五、對(duì)標(biāo)最嚴(yán)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程和末端治理全過程提升

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為導(dǎo)向，以二氧化硫、氮氧化物、煙塵和VOCs等四項(xiàng)主要污染物協(xié)同減排為手段，以生產(chǎn)工藝提升及末端治理為抓手，深入實(shí)施清潔生產(chǎn)，落實(shí)大氣污染防治綜合治理。

（一）全面治理燃煤煙氣。

推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展和應(yīng)用，提高能源結(jié)構(gòu)中清潔能源和可再生能源比例；全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+負(fù)面清單”的能評(píng)審查制度，新建耗能項(xiàng)目用能設(shè)備須達(dá)到國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)；開展熱力規(guī)劃調(diào)整，擴(kuò)大熱力供應(yīng)范圍，實(shí)施熱電鍋爐“并小上大”，淘汰全市65蒸噸/小時(shí)以下（含）熱電鍋爐；全面完成燃煤熱電鍋爐、10蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐“超低排放”治理，逐步推廣實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔能源替代。

（二）深入治理工業(yè)廢氣。

根據(jù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)范要求，制定重點(diǎn)行業(yè)《清潔生產(chǎn)工藝提升技術(shù)指引》，通過原輔材料替代、裝備提升、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、廢氣收集處理等措施，有效減少無組織排放，提升廢氣治理水平。至2025年前，全市所有保留的龍頭企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)工藝提升；全面實(shí)施印染、化工、印刷、制鞋、噴涂、汽修、干洗等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)VOCs深度治理，推進(jìn)VOCs排放源清單數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新，開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs源譜分析，完善VOCs綜合治理和評(píng)估體系；實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)溶劑產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)溶劑；實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，強(qiáng)化泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）制度。

（三）加快治理車船尾氣。

繼續(xù)實(shí)施小客車總量調(diào)控措施，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量；推進(jìn)公共交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化地鐵和公交之間的運(yùn)力配置，合理優(yōu)化并加快推進(jìn)“P+R”停車場(chǎng)的布點(diǎn)與建設(shè)，引導(dǎo)綠色出行；采取鼓勵(lì)性和限制性政策，加快老舊車淘汰，加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，加快公共電樁網(wǎng)絡(luò)體系布點(diǎn)、建設(shè)，將全市公交車、出租車、城市貨運(yùn)車輛等逐步替代為新能源和清潔能源車輛，實(shí)施清潔排放運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)綠色物流；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，經(jīng)排氣污染檢測(cè)不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)且無法修復(fù)的機(jī)動(dòng)車，按照國家有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢；推廣杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)“低排放區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大實(shí)施范圍，各地應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)劃定“低排放區(qū)”；建立非道路移動(dòng)機(jī)械源清單動(dòng)態(tài)更新制度，推進(jìn)治理淘汰，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械；推進(jìn)老舊船舶更新淘汰，加快實(shí)施船舶油品升級(jí)和低壓岸電建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市港口碼頭低壓岸電工程全覆蓋。

編輯：張偉