近日，四川省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案（2017－2020年）》，為推動(dòng)四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善明確了時(shí)間表和路線圖。方案提出，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。燃煤機(jī)組要安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煙氣脫硝全工況運(yùn)行。積極推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。新建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)達(dá)到超低排放水平。2020年底前，全省30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組(除W型火焰爐及循環(huán)流化床外)全部實(shí)施超低排放改造，鼓勵(lì)30萬(wàn)千瓦及以上W型火焰爐及循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造。根據(jù)方案，四川實(shí)施清潔能源改造、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減排治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、揚(yáng)塵綜合治理、餐飲油煙專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工程700余項(xiàng)。

四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案(2017—2020年)

2017年10月

一、大氣環(huán)境形勢(shì)

近年來(lái)，四川貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。認(rèn)真實(shí)施《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定并實(shí)施《四川省大氣污染行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，采取有力措施推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。2016年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為80%。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度分別為17微克/立方米、30微克/立方米、73.3微克/立方米(扣除沙塵)，與2013年(PM10考核基準(zhǔn)年)相比分別下降50%、16.7%以及13.8%。細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為46.4微克/立方米(扣除沙塵)，同比2015年(PM2.5考核基準(zhǔn)年)持平;未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為53微克/立方米(扣除沙塵)，與2015年相比下降4%。

主要污染物減排任務(wù)圓滿完成?！笆濉币詠?lái)，全省累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐2112臺(tái)，淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)1944戶;對(duì)45家燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建成脫硝設(shè)施28臺(tái)(套)，30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組全部完成脫硝設(shè)施建設(shè)和切斷煙氣旁路。全省鋼鐵行業(yè)完成3564平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)5000噸平板玻璃完成脫硝設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)31.42萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線完成脫硝設(shè)施建設(shè)。截至2016年底，全省完成3932座加油站和28座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線305條，淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車20.43萬(wàn)輛，全面完成大氣減排目標(biāo)。

城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年，全省21個(gè)地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度僅阿壩、甘孜、涼山、攀枝花、廣元5市(州)達(dá)標(biāo)。成都平原地區(qū)(成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、樂山、遂寧、雅安)、川南地區(qū)(自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州)、川東北地區(qū)(南充、達(dá)州、廣安、巴中、廣元)細(xì)顆粒物連片污染問(wèn)題突出。特別是成都市環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期排名靠后，社會(huì)廣泛關(guān)注。

大氣污染防治攻堅(jiān)面臨諸多挑戰(zhàn)。人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情尚未根本改變，化解長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾任務(wù)艱巨。環(huán)境保護(hù)多元投入機(jī)制尚不健全，難以適應(yīng)仍處加速期的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。冬季灰霾污染嚴(yán)重、夏季臭氧污染凸顯，難以滿足人民群眾對(duì)潔凈空氣的迫切需求。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以防治成都平原、川南、川東北三大區(qū)域灰霾為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急為抓手，努力解決大氣環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為改善人居環(huán)境，建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。

(二)基本原則。

堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治。以質(zhì)量改善作為評(píng)判大氣環(huán)境保護(hù)工作的最終標(biāo)尺。統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、達(dá)標(biāo)排放、總量減排、重污染應(yīng)急等多種手段，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

堅(jiān)持分區(qū)管控、分類施治。根據(jù)成都平原、川南、川東北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，采取有針對(duì)性的污染防治措施，精準(zhǔn)施策，分期達(dá)標(biāo)。

堅(jiān)持依法治氣、鐵腕驅(qū)霾。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，開展大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

堅(jiān)持分級(jí)管理、社會(huì)共治。建立省、市、縣、鄉(xiāng)大氣環(huán)境管理體系，推動(dòng)網(wǎng)格化管理。落實(shí)各級(jí)政府及其部門大氣污染防治職責(zé)，強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與，營(yíng)造大氣污染防治良好氛圍。

(三)工作目標(biāo)。

質(zhì)量目標(biāo)：在現(xiàn)有5個(gè)市(州)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年新增雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽(yáng)、資陽(yáng)6市達(dá)標(biāo)。到2020年，全省PM2.5年均濃度比2015年下降16%以上，力爭(zhēng)20%。其中已達(dá)標(biāo)的5個(gè)市(州)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上。到2020年，全省大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)率比例達(dá)到84%以上，重污染天氣大幅降低。

減排目標(biāo)：到2020年，全省二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量分別比2015年削減16%、16%、5%，其中重點(diǎn)工程減排量分別不少于11.2萬(wàn)噸、3.7萬(wàn)噸、5.6萬(wàn)噸。全省大氣環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)詳見專欄1，各市(州)大氣污染改善目標(biāo)詳見專欄2。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治。

1.實(shí)施固定污染源排污許可制度。

制定固定污染源排污許可名錄，按行業(yè)分步完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。2017年全面完成水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。2018年完成鋼鐵工業(yè)許可證申請(qǐng)與核發(fā)，2020年全省完成固定污染源排污許可名錄行業(yè)的許可證核發(fā)。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳)

編輯：張偉