5.建立網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制

參照京津冀地區(qū)做法，在成都平原地區(qū)8市推行大氣環(huán)境“網(wǎng)格化”管理。加快建立城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，完善量化考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，建立大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理、反饋網(wǎng)格化流程。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳)

6.創(chuàng)新資金籌措機(jī)制多渠道

籌集大氣污染防治資金，創(chuàng)新建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體—38—系。爭(zhēng)取中央資金支持，加大省市縣財(cái)政資金突入，強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重點(diǎn)治霾措施的落實(shí)。積極爭(zhēng)取亞投行優(yōu)惠貸款資金適當(dāng)支持，加強(qiáng)與世行、亞行等國(guó)際金融組織在大氣污染防治領(lǐng)域的貸款合作。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用，大力推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳)

(八)加強(qiáng)能力建設(shè)

1.完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化城市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和超級(jí)站網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)四網(wǎng)合一的建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室能力，融合近地面多尺度質(zhì)量濃度和重要化學(xué)組分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地基雷達(dá)組網(wǎng)和星載遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，打造川渝空氣質(zhì)量“天地一體化”立體監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。在污染物主要傳輸通道上建設(shè)環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站，健全縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣自動(dòng)站，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)和有效性審核，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局)

2.加強(qiáng)大氣污染防控動(dòng)態(tài)決策管理平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)四川省大氣污染物排放源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源排放清單的動(dòng)態(tài)更新。構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量科學(xué)管理的決策實(shí)施體系，開(kāi)展重點(diǎn)城市顆粒物組分分析，把握大氣污染特征和變化趨勢(shì)。未達(dá)標(biāo)城市每5年至少開(kāi)展一次常規(guī)源解析。建立揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化排放清單和動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。建立服務(wù)于當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量決策制定和方案優(yōu)選的各級(jí)大氣污染防控動(dòng)態(tài)決策管理平臺(tái)，2018年底前，建立四川省大氣污染防控動(dòng)態(tài)決策管理平臺(tái)，集成環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控等環(huán)境信息，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)按季度調(diào)度、分析大氣污染防治形勢(shì)與進(jìn)展的功能，為各地空氣質(zhì)量管理、污染減排的評(píng)估、決策與考核提供支持。建立全省環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、大氣環(huán)境管理政策、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新;完善環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)管理，制定數(shù)據(jù)收集規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳)

3.強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)

邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大氣污染防治專家入川指導(dǎo)，組建大氣污染防治產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究，開(kāi)展成因分析。加強(qiáng)我省大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，提高大氣污染動(dòng)態(tài)源清單、污染物輸送擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化研究能力水平，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。利用四川省大氣污染物排放源管理平臺(tái)和動(dòng)態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺(tái)，加大對(duì)區(qū)域大氣污染防治科研的支持力度，提高預(yù)警預(yù)報(bào)、常態(tài)管控、應(yīng)急管理等方面的水平。加快工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵技術(shù)、燃煤電廠除汞技術(shù)、磚瓦等行業(yè)大氣污染物一體化處理技術(shù)的研發(fā)與示范。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制訂，落實(shí)《四川省固定源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》，研究制訂《四川省建筑施工顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》。強(qiáng)化污染防治科技研發(fā)、技術(shù)集成及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)智慧環(huán)保建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施一批先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程。(責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局)

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)

實(shí)行污染源網(wǎng)格化管理，建立四川省大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，規(guī)范大氣污染防治執(zhí)法行為。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)地級(jí)以上市(州)政府及省直有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)措施按期完成。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核

形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。開(kāi)展方案實(shí)施年度調(diào)度，2018年和2020年底，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向省政府報(bào)告，并作為對(duì)地方黨委政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委和政府的硬約束，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)工作推動(dòng)不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)施約談、限批等措施;對(duì)超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，大氣環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金分配重點(diǎn)傾斜支持。

(三)完善激勵(lì)約束

建立以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機(jī)制。用好環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核。各級(jí)政府根據(jù)大氣污染防治工作實(shí)際，切實(shí)加大資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目治理和區(qū)域大氣污染防治能力建設(shè)。通過(guò)中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促防”“以獎(jiǎng)促治”等方式對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以支持。

編輯：張偉