第一節(jié) 重建分區(qū)

　　功能分區(qū)與世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)體系、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接，將規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)和人口聚居區(qū)。

　　生態(tài)保護(hù)區(qū)。主要分布在世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地等生態(tài)功能地位突出、資源環(huán)境承載能力較低的區(qū)域。嚴(yán)守生態(tài)資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)的影響，最大限度減少人工干預(yù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能，適度發(fā)展生態(tài)旅游等適宜產(chǎn)業(yè)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要分布在九環(huán)線、國道213沿線，包括九寨溝—黃龍景區(qū)、九黃機(jī)場以及九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、勿角鄉(xiāng)、大錄鄉(xiāng)，松潘縣川主寺鎮(zhèn)、黃龍鄉(xiāng)和平武縣白馬鄉(xiāng)等。在保護(hù)自然遺產(chǎn)地生態(tài)平衡、適度控制游客總數(shù)的前提下，依托世界自然遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源，優(yōu)化景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)功能布局，體現(xiàn)民族特色和文化底蘊(yùn)，培育康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，打造世界重要旅游目的地。

　　農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)。主要分布在九寨溝縣、松潘縣、若爾蓋縣和平武縣的河谷、平壩、草原、林區(qū)。加強(qiáng)天然林草植被保護(hù)和土地整理，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格以草定畜，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)旅融合和農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　人口聚居區(qū)。主要分布在九寨溝縣南坪鎮(zhèn)、漳扎鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、黑河鄉(xiāng)、羅依鄉(xiāng)、松潘縣川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)，若爾蓋縣包座鄉(xiāng)，平武縣白馬鄉(xiāng)等人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善市政配套設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，引導(dǎo)人口適度聚居，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

第二節(jié) 功能布局

　　堅(jiān)持宜居宜業(yè)宜游、全域協(xié)同發(fā)展原則，切實(shí)保護(hù)生態(tài)空間，集約整合生活空間，優(yōu)化提升旅游業(yè)布局，形成“一核、兩中心、三軸線、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、整體提升”的發(fā)展格局。

　　一核。以九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)和漳扎鎮(zhèn)為核心，鞏固增強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地和國家風(fēng)景名勝區(qū)的核心吸引力，加快建設(shè)國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)，有序推動(dòng)功能疏解、提質(zhì)控量，深入挖掘藏羌文化等特色資源，積極發(fā)展高端化高品質(zhì)旅游服務(wù)，形成引領(lǐng)高原生態(tài)觀光全域旅游、打造世界旅游目的地核心區(qū)域。

　　兩中心。以南坪鎮(zhèn)和川主寺鎮(zhèn)—進(jìn)安鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局的重要支撐。提升南坪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)承載力和旅游服務(wù)能力，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)，提高多層次、多元化旅游服務(wù)水平，形成服務(wù)九寨溝全域旅游、輻射帶動(dòng)川甘交界地區(qū)發(fā)展的旅游服務(wù)中心。深化松潘縣川主寺鎮(zhèn)、進(jìn)安鎮(zhèn)一體化發(fā)展，完善綜合立體交通體系，提高游客集散和旅游服務(wù)能力，形成服務(wù)大九寨、大草原全域旅游的游客集散中心。

　　三軸線。以九環(huán)線東線、九環(huán)線西線、若九路三條通道為軸線，優(yōu)化功能布局，提升勿角鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)、大錄鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、黃龍鄉(xiāng)、山巴鄉(xiāng)、包座鄉(xiāng)等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力和旅游服務(wù)功能，推動(dòng)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和民族文化產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展，形成支撐災(zāi)區(qū)人口集聚和全域旅游發(fā)展的重要廊道。

　　多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。依托中查溝、神仙池、九寨云頂?shù)戎攸c(diǎn)旅游資源拓展一批新景區(qū)新景點(diǎn)，依托大錄、山巴、黃龍、白馬等地特色村寨打造一批休閑度假風(fēng)情小鎮(zhèn)，豐富旅游產(chǎn)品，培育旅游新業(yè)態(tài)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)協(xié)同、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　整體提升。堅(jiān)持“旅游+”發(fā)展理念，促進(jìn)旅游業(yè)與特色農(nóng)牧業(yè)、休閑康養(yǎng)、文化體驗(yàn)等融合發(fā)展，突出自然生態(tài)和民族文化元素，打造大景觀、大草原、大環(huán)境，推動(dòng)形成全域旅游格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第四章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合，突出九寨溝世界自然遺產(chǎn)修復(fù)保護(hù)，加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，最大程度恢復(fù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)功能。

　　第一節(jié) 保護(hù)九寨溝自然遺產(chǎn)地

　　保護(hù)自然遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及其操作指南的要求，科學(xué)有序推進(jìn)九寨溝世界自然遺產(chǎn)修復(fù)。開展九寨溝生態(tài)地質(zhì)環(huán)境敏感性研究，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，采取有效措施合理控制遺產(chǎn)地居民規(guī)模，優(yōu)化傳統(tǒng)村寨布局，最大程度保持和維護(hù)自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性。

　　科學(xué)保護(hù)受損自然遺產(chǎn)點(diǎn)。系統(tǒng)研究層湖疊瀑、鈣華灘流等主要景觀的地質(zhì)成因及地下水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施諾日朗瀑布、火花海等遺產(chǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與保育，減緩鈣華瀑布滲漏泉涌出露區(qū)的退化速度，采取切實(shí)措施保護(hù)環(huán)境容量小的海子。深入研究論證和制定詳細(xì)方案，科學(xué)審慎推進(jìn)諾日朗瀑布、火花海等重點(diǎn)遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)性修復(fù)。

　　探索自然遺產(chǎn)地修復(fù)保護(hù)新模式。針對九寨溝地下水富含碳酸鈣并以泉群方式出露的特性，深入分析以水為核心的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，進(jìn)一步把握九寨溝水循環(huán)系統(tǒng)周期性變化規(guī)律，突出長海蓄水維系湖泊濕地、瀑布灘流供水需求的調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持環(huán)境友好、影響最小原則，探索災(zāi)后世界自然遺產(chǎn)地質(zhì)、水文、景觀、生態(tài)等修復(fù)保護(hù)新技術(shù)和方法。

　　專欄3自然遺產(chǎn)修復(fù)保護(hù)

　　受損自然遺產(chǎn)保護(hù)：開展諾日朗瀑布、火花海等受損遺產(chǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保育。

編輯：劉影