時(shí)間:2017-11-27 10:34
來源:環(huán)保部
為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域的PPP,下一步我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,配合有關(guān)部門抓3件事:
一是深化政策設(shè)計(jì),圍繞大氣、水、土壤污染防治,加強(qiáng)PPP機(jī)制研究,健全回報(bào)機(jī)制,加大評(píng)價(jià)和監(jiān)管的力度,落實(shí)激勵(lì)和約束要求。
二是加大環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金向PPP項(xiàng)目傾斜力度,結(jié)合環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部正在開展的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)運(yùn)行,優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目。
三是做好示范推進(jìn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,選取部分推廣效果比較好的項(xiàng)目在全國進(jìn)行推廣,希望大家多關(guān)心多支持,謝謝。
排污權(quán)交易的試點(diǎn)實(shí)施有效推動(dòng)了污染減排
人民日?qǐng)?bào):環(huán)境保護(hù)部正在大力推進(jìn)排污權(quán)交易工作,我們也聽到了一些認(rèn)為排污權(quán)交易發(fā)揮作用有限的聲音,您如何看待這一觀點(diǎn)?目前排污權(quán)交易試點(diǎn)工作取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?下階段將如何推動(dòng)?
尤艷馨:謝謝你,這件事情你這么關(guān)心說明是在研究政策。推行排污權(quán)交易制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一,10年前我們就已經(jīng)開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作,現(xiàn)在全國共有28個(gè)省份開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),有11個(gè)省份和青島市是國家批準(zhǔn)的試點(diǎn),其余的是各個(gè)省主動(dòng)而為開展的試點(diǎn)。從試點(diǎn)工作進(jìn)展情況來看,總體取得了初步成效。
第一個(gè)方面就是制度體系已經(jīng)基本建立起來了。國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。試點(diǎn)省份結(jié)合國家要求和各地實(shí)踐穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作,初步建立了省級(jí)層面的排污權(quán)有償使用和交易制度體系,并且在機(jī)構(gòu)建設(shè)、平臺(tái)搭建、技術(shù)攻關(guān)以及政策創(chuàng)新等方面開展了大量實(shí)踐,基本上形成了運(yùn)行有序的排污權(quán)交易市場。我們對(duì)全國情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),截至今年8月,國家批復(fù)的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共征收有償使用費(fèi)73億元,自主開展試點(diǎn)的地區(qū)有償使用比較少,大概3.6億元。排污權(quán)交易方面國家批復(fù)的試點(diǎn)地區(qū)交易額度大概為62億元,自行開展試點(diǎn)工作的地區(qū)大概是5億元左右。這是第一個(gè)方面,就是制度體系方面。
第二個(gè)方面就是排污權(quán)交易的試點(diǎn)實(shí)施有效推動(dòng)了污染減排。部分試點(diǎn)省份把排污權(quán)有償使用和交易工作與污染減排、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放以及環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成了以行政監(jiān)管手段為主、市場機(jī)制手段為輔的污染源管理體系,在全社會(huì)樹立了資源環(huán)境有價(jià)的理念,對(duì)調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升企業(yè)治污水平、減少污染排放等起到了積極作用,推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量改善。
第三個(gè)方面是推動(dòng)了其他相關(guān)制度政策的創(chuàng)新,提升了環(huán)境治理水平。各地在排污權(quán)交易方面主動(dòng)而為,浙江和山西等省份初步建立了排污權(quán)抵押貸款投融資機(jī)制,重慶市參照證券交易等金融資產(chǎn)等級(jí)制度推行了排污權(quán)注冊登記機(jī)制,浙江等省份開展了刷卡排污試點(diǎn),提升了環(huán)境治理水平。
從整個(gè)試點(diǎn)情況來看,排污權(quán)有償使用和交易工作仍存在一些難題,比如法律法規(guī)支撐還不足,排污權(quán)核定、定價(jià)的前提工作不配套,排污權(quán)交易二級(jí)市場不夠活躍等,現(xiàn)在主要的交易都是在政府主導(dǎo)的一級(jí)市場。另外還有監(jiān)測監(jiān)管體系還不完善。按照國務(wù)院的文件規(guī)定,三年試點(diǎn)今年收官,目前我們正在跟財(cái)政部溝通,研究下一步排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的相關(guān)政策。所以說面對(duì)這些問題,還需要進(jìn)一步深入研究,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐一解決,重點(diǎn)解決一些政策的瓶頸問題。
積極推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作,有效促進(jìn)了流域的水環(huán)境質(zhì)量改善
光明日?qǐng)?bào):我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題:2016年,財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部出臺(tái)了《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》,請(qǐng)問目前流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作進(jìn)展如何?下一步有何打算?
第二個(gè)問題是關(guān)于《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的,這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)而且將共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)理念落實(shí)為路線施工圖,請(qǐng)問地方在具體實(shí)施過程中應(yīng)該如何把握規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定?
編輯:程彩云
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