實錄丨環(huán)境保護部2月例行新聞發(fā)布會

時間：2018-02-28 09:50

來源：環(huán)保部

第二個階段性的成果，進一步探明了秋冬季節(jié)大氣重污染的來源，進一步確定燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和機動車是京津冀和周邊地區(qū)秋冬季重污染的主要來源，其中燃煤排放是冬季的首要來源，對重污染期間PM2.5的貢獻，包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化的貢獻可以達到30％-50％，有個別城市燃煤的貢獻可以達到50％。這是第二個階段性成果。

第三個，進一步深化了對大氣重污染成因的認識，秋冬季PM2.5的快速增長成因可以初步概括為本地積累、區(qū)域傳輸、二次轉(zhuǎn)化這三種形式。第一種形式，比如說在對污染物排放強度比較大的城市，像石家莊、唐山、邯鄲這樣的城市，一旦出現(xiàn)氣象不利的條件，首先會形成本地積累型的污染；第二種形式是形成的高濃度PM2.5污染氣團，會沿著下風(fēng)向輸送，導(dǎo)致下風(fēng)向城市出現(xiàn)區(qū)域傳輸型的污染；第三種形式就是二氧化硫、氮氧化物這類氣態(tài)污染物在一定適宜條件下會反應(yīng)產(chǎn)生硫酸鹽、硝酸鹽，進一步加劇PM2.5的污染。在北京出現(xiàn)這種快速PM2.5增長，特別是冬季，往往是這三種形式的疊加，北京的特點相對來講，就是三種情況都有，這是初步階段性的摸清了這樣一些情況。

同時研究還發(fā)現(xiàn)，通過這個化學(xué)成分的變化，在“2+26”城市范圍里，2017年有一個新的現(xiàn)象，我們以前重污染出現(xiàn)的時候，往往硫酸鹽在二次成分里占的最多，最近冬季的情況看，硝酸鹽已經(jīng)取代了硫酸鹽成為秋冬季重污染二次里邊最重要、占比最高的成份。說明了兩個問題，由于區(qū)域燃煤治理，因為硫酸鹽是燃煤排放的標(biāo)志性成分，應(yīng)該說取得了比較顯著的成效，在硫氮都治理的情況下，硫走的步伐更快；而氮氧化物的貢獻，百分比貢獻進一步凸現(xiàn)出來，也說明這是需要下一步加大力度減排的。

攻關(guān)研究項目，下一步要全面深入實施，按照要做到2019年的時間周期來安排，要深入實施這個攻關(guān)項目，特別是要更緊密的結(jié)合指導(dǎo)“2+26”城市，來制定一市一策的三年作戰(zhàn)計劃。剛才劉司長講了，部里在國家層面要做三年作戰(zhàn)計劃，京津冀這個區(qū)域，特別是“2+26”城市每一個城市也要做三年作戰(zhàn)計劃，而這個工作機制里，特別是28個工作組現(xiàn)階段的首要任務(wù)就是要幫助他們迅速把城市一級的三年作戰(zhàn)計劃做出來。以及研究京津冀區(qū)域中長期空氣質(zhì)量改善的路線圖。應(yīng)該說，這個任務(wù)是為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供一個強有力的科技支撐。

今日俄羅斯國際通訊社：《科學(xué)》雜志報道稱，個人衛(wèi)生用品及化妝品產(chǎn)生的排放量是汽車排放量的兩倍，您是否贊同這樣的研究結(jié)果？中國垃圾處理過程產(chǎn)生的大氣污染和中國的汽車尾氣污染哪個更嚴重？

劉炳江：謝謝您的問題。對于第一個問題，個人用品和化妝品的排放量是否比汽車排放還大，我不知道這篇報道所說的科學(xué)研究邊界條件是什么，如果你能提的更詳細些，我會回答得更準(zhǔn)確一點。因為各個國家的污染結(jié)構(gòu)不一樣，我不能說這種觀點對還是不對，贊同還是不贊同。我只能介紹一下中國的情況，個人用品及化妝品主要排放的是VOCs，中國現(xiàn)在VOCs主要來源是工業(yè)涂裝、石化化工、交通運輸、涂料使用等排放，這是我們關(guān)注和監(jiān)管的重點。對于個人用品和個人化妝品，目前還沒涉及到，我們了解到，國外主要是從產(chǎn)品質(zhì)量的角度來進行控制的。

第二個問題，關(guān)于垃圾焚燒和機動車的排放進行對比，這個很有意思。中國的機動車現(xiàn)在是每年增加近3000萬輛，占全世界年增長量的30%左右，而且持續(xù)在增長，現(xiàn)在機動車保有量已經(jīng)達到3.1億輛了，其中汽車是2.17億輛，增長速度和排放量確實比較大，氮氧化物和VOCs的排放是比較大的?？粗袊趸臐舛?，為什么現(xiàn)在下降幅度非常緩慢？我們現(xiàn)在主要工業(yè)產(chǎn)品都處于相對平穩(wěn)期，只有油品的消費保持較高幅度的增長。機動車氮氧化物排放量在全國氮氧化物排放總量中的占比逐年上升，目前已達三分之一左右。細顆粒物來源解析表明，機動車排放已成為許多大中城市的首要空氣污染來源，北京等城市的移動源排放貢獻率在30％左右，是細顆粒物的首要來源。

全國一共有垃圾焚燒廠278個，679個焚燒爐。去年開始，我們要求全國所有垃圾焚燒廠開展“裝、樹、聯(lián)”工作，“裝”就是垃圾焚燒廠要依法安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，對煙氣主要污染物排放情況進行監(jiān)控；“樹”就是垃圾焚燒廠要在廠區(qū)門口或便于公眾查詢的顯著位置設(shè)立電子顯示板，實時公示污染物排放數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督；“聯(lián)”就是垃圾焚燒廠的自動監(jiān)控設(shè)備要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。去年一年，全國所有的278個焚燒廠都裝上了自動在線監(jiān)測裝置，全部與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在，你到任何垃圾焚燒廠，都能看到有個大屏幕放在那兒，排放濃度、達標(biāo)不達標(biāo)情況都可以看到。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞：近日環(huán)保部公布了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)首起案件，引起廣泛關(guān)注，攻堅行動要求2+26城市在今年3月底前實現(xiàn)PM2.5平均濃度要同比下降15％以上，重污染天數(shù)同比下降15％以上。請問為實現(xiàn)雙降目標(biāo)，環(huán)保部采取了哪些措施？效果如何？

劉炳江：謝謝。我向你報告，效果很好。雙15％不僅僅是每個城市下降15％，分6個層次，像北京、石家莊都是25％，還有10％等等，這6個檔次，總體平均是15％。

第一個PM2.5濃度下降15％，我們每個月都公布，現(xiàn)在是馬上進入3月份，最后一個月的沖刺。如果像今天這種重污染過程多來幾個，這個成果就不見得能保住，所以各級政府是高度重視，你問幾個市長，都在抓這幾個數(shù)據(jù)，從最新的數(shù)據(jù)看，PM2.5不僅下降15％，很多城市下降了百分之二三十。

第二個重污染天數(shù)下降更喜人。重污染天數(shù)，各個城市有各個城市的數(shù)據(jù)，總體我說一下，28個城市平均的嚴重污染天數(shù)，從2017年10月1日到現(xiàn)在平均每個城市只有2天，上一采暖季同期是平均9天，降幅是一目了然，遠遠超過15％。重度污染上一采暖季平均是27天，現(xiàn)在是10天，這個比例更遠遠超過15％，所以效果是不錯的。

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編輯：張偉

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