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實錄丨環(huán)境保護部2月例行新聞發(fā)布會

時間:2018-02-28 09:50

來源:環(huán)保部

劉炳江:去年煤改氣是大家關(guān)注的熱點,報道也非常熱烈。2016年初《大氣十條》中期評估認為,散煤治理到了必須要治理的階段,發(fā)達國家治理大氣污染也都采取了這條行之有效的措施,一噸散煤排放的大氣污染物相當于一噸電煤排放的15倍以上,專家一直在呼吁,要加大散煤治理力度。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出,要推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,相關(guān)規(guī)劃已于2017年印發(fā)實施。2017年政府報告中也明確了要完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。2017年“2+26”城市完成了394萬戶,其中70%左右是煤改氣,其他的為煤改電。

針對去年部分煤改氣、煤改電地區(qū)供暖得不到保障的問題,環(huán)保部積極行動。你們也看到了,也報道了,環(huán)保部抽調(diào)2000多人對涉及煤改氣、煤改電的2.5萬個村莊(社區(qū))開展大督查,排查下來,實際問題不像媒體報道的那么嚴重。可以負責任的說,環(huán)保部這么大規(guī)模的排查,基本做到全覆蓋,結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)僅有不到1%的村莊出現(xiàn)供不上氣、供氣不穩(wěn)定影響取暖的問題,對于發(fā)現(xiàn)的問題我們要求督查人員就地督促當?shù)卣鉀Q,什么時候解決,人員什么時候撤回來,這個問題圓滿得到解決。

這次氣荒暴露出很多問題,比如說供應(yīng)問題,比如說儲氣能力不足問題,再比如說管網(wǎng)互聯(lián)互通不到位問題,壓非保民不到位問題,以及天然氣供應(yīng)利用體制機制價格等一系列問題。要相信我們國家制度優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)問題后,大家以問題為導(dǎo)向,逐一提出解決方案。

專家一致表明,煤改氣、煤改電方向是正確的,要堅定不移推下去,這是當前中國治理散煤污染最經(jīng)濟有效也最現(xiàn)實的途徑,當然我們也會推進地熱資源、可再生能源等利用,但畢竟資源量很有限,主要措施還是得要依靠煤改氣、煤改電。目前出現(xiàn)的問題更多還是統(tǒng)籌不夠的問題,我們將在部際協(xié)調(diào)機制下加大解決力度。北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃已經(jīng)制定,目標也非常清晰,對“2+26”城市專門提出了目標任務(wù),我們會堅定不移貫徹落實好,“不以事艱而不為、不以任重而畏縮”,積極穩(wěn)妥有序推進。謝謝。

路透社:剛才有人問到長三角空氣質(zhì)量的問題,我們看到,一月份長三角的PM2.5濃度上升,有一種觀點認為是受氣象條件影響從北方傳輸過來的,也有人認為是北方企業(yè)南遷導(dǎo)致的,請問您是否認同?此外,如果長三角地區(qū)污染問題非常嚴重的話,環(huán)保部會不會像治理京津冀地區(qū)空氣污染一樣采取一些特別的措施?

劉炳江:謝謝。1月份甚至2月份長三角空氣質(zhì)量在惡化,這是事實。大家這么關(guān)心,我們團隊也在分析,比如說惡化20%,有多少是氣象原因造成的,有多少是排放量增加造成的。剛才賀院士介紹,北京從73微克下降到58微克,70%是人努力的結(jié)果,30%是天幫忙的結(jié)果。那個是看“人努力天幫忙”對PM2.5下降的貢獻,這個是看PM2.5增加的原因,目前我們正在進行詳細分析,分析完了才能得出結(jié)論。

京津冀確實有一些過剩的產(chǎn)能在限產(chǎn),就是錯峰生產(chǎn)。但是,全國看一個行業(yè)總產(chǎn)能的利用率,肯定各地有高有低,我們利用環(huán)境容量進行宏觀調(diào)整,充分利用不同區(qū)域的大氣環(huán)境容量來優(yōu)化布局,我覺得這是科學的。我看了一下統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國的鋼鐵產(chǎn)量增長了5.7%,河北的產(chǎn)量下降了0.7%,江蘇下降了6%,沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這實際就是一種倒逼機制,污染重地區(qū)的高耗能高排放產(chǎn)品產(chǎn)量向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。我們也將會同長三角地區(qū)制訂未來三年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案。

有人說長三角的污染是北方吹過去的,我覺得這是一種不負責任的說法。自己治理不下功夫,非去怨別人,耽誤了自己治理大氣的機遇,如果大家都有這種思想是了不得的。更何況長三角和京津冀是兩個不同的空氣流場。

所以第一個問題,可能我們要做深度分析。第二個就是誰傳輸給誰、誰吹給誰的這種思想要不得,自己要做好自己的工作,地方人民政府對本地的環(huán)境質(zhì)量負責,不能怨天尤人,總是說別人傳輸給你,就把治理大氣污染的機遇給耽誤了。謝謝。

人民日報:未來還會不會制定類似京60的PM2.5濃度目標來推動大氣污染防治呢?

劉炳江:您提了一個很好的問題。京60給我們一個很重要的經(jīng)驗,北京60微克/立方米的濃度目標,這是與人民群眾感受直接相關(guān)的,人民群眾的藍天幸福感更多是從具體數(shù)字上看,老百姓不在乎下降比例多少,更在乎絕對值是多少。就是因為有京60這么一個絕對值,推動了去年開展了以打擊散亂污為主的督查行動,公轉(zhuǎn)鐵的交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。因為這個成功經(jīng)驗,專家也強烈建議用好絕對值目標。

去年的攻堅方案我們也改變了做法,也是第一次對每個城市都設(shè)立了一個年度目標和一個采暖季目標,都是PM2.5濃度絕對值,這個值深刻記在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)心里,他們倒算要達到這個值要付出多少努力,這非常好,正是我們所希望的。當然要測算這個目標值需要非常細致艱苦的研究,我們背后也有很多科學團隊支持這項工作。因此,下一步可能會基于不同區(qū)域的實際情況設(shè)置不同的PM2.5濃度作為目標。謝謝。

北京晚報:之前一直認為機動車排放是重要的大氣污染源,可是去年在沒有采取單雙號限行等措施下,大氣治理仍然取得了明顯成效,這是否意味著機動車污染被“夸大”了?北京今年把大氣治理的重點放在機動車治理上,這個方向是否正確?

劉炳江:當前北京市的污染結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。先看幾組數(shù)據(jù),從這些數(shù)據(jù)中就可以了解這些變化。北京能源結(jié)構(gòu)中煤炭消耗量的占比只有個位數(shù),平原地區(qū)已基本實現(xiàn)無煤化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占了80%以上,也就是說,已經(jīng)和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上相同了;經(jīng)過五年艱苦卓絕的治理,北京5500家散亂污企業(yè)清零,油品質(zhì)量也從國四提高到國六,黃標車也全部淘汰完了。但即使這樣,北京市現(xiàn)在還是只達到了58微克/立方米,離標準35微克/立方米還有一大截,離2035年北京空氣質(zhì)量徹底改善的要求差距還很遠。

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編輯:張偉

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