推進岸線整合與利用。提升開發(fā)利用區(qū)岸線使用效率，合理安排港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線?？刂葡嚓P(guān)企業(yè)無序占用岸線，推進公共碼頭建設(shè)。港口工業(yè)生產(chǎn)岸線騰退轉(zhuǎn)移，生活、生態(tài)岸線空間穩(wěn)步增加，實現(xiàn)“三生”空間有序發(fā)展，統(tǒng)籌重要過江通道岸線的控制預(yù)留。加快沿江原南通港區(qū)、任港港區(qū)、狼山港區(qū)、富民港區(qū)以及江海港區(qū)的分期轉(zhuǎn)移和整合，形成沿江五港區(qū)的總體格局。嚴控新增港口岸線利用，取消或調(diào)整與水源保護、生態(tài)紅線區(qū)域等有沖突的港口碼頭。對一些開發(fā)布局不合理、未按國家有關(guān)規(guī)定、不符合規(guī)劃的開發(fā)利用項目逐步加以糾正。對涉及岸線利用的各類違法違規(guī)行為，重點清理整頓，逐步消除存量，堅決遏制增量。依法取締不具備安全生產(chǎn)條件、不符合環(huán)境保護要求的非法碼頭和裝卸點，到2020年，沿江非法碼頭徹底消除。建立健全長江岸線保護和開發(fā)利用協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理。探索建立岸線資源有償使用制度。

(三)開展生態(tài)保護與修復(fù)

加快綠色南通建設(shè)。切實推進國家森林城市建設(shè)，堅持“兩沿三園”綠化思路，實施沿江重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化沿江生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升沿江生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極推進退化防護林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造和中幼齡林撫育，提高森林生態(tài)功能。開展水土流失綜合治理，建設(shè)沿江、沿河水資源保護帶和生態(tài)隔離帶，增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。到2020年，全市林木覆蓋率達到24%。

推進五山森林公園建設(shè)。整合“五山”與沿江岸線生態(tài)資源，統(tǒng)籌推進狼山中心片區(qū)、軍山森林公園片區(qū)、南通植物園片區(qū)、濱江觀光帶片區(qū)、嗇園片區(qū)、狼山古鎮(zhèn)片區(qū)和旅游配套片區(qū)等7大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，擴大景區(qū)生態(tài)空間，2020年前建成國家級森林公園和國家5A級旅游景區(qū)。

加強河流生態(tài)保護。加強河流保護，全面清理河道亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，嚴格控制并適度增加水域面積。以現(xiàn)有水域面積作為最低控制閥值，全市各地水域面積基本保持動態(tài)平衡，維持平原水網(wǎng)地區(qū)特色，并保持水環(huán)境容量。完善健康評價指標體系，全面開展水功能區(qū)、集中式飲用水源地、重要河流健康等評價。

開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)。編制全市濕地保護規(guī)劃，強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復(fù)，通過設(shè)立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、海洋特別保護區(qū)、濕地保護小區(qū)等方式，加強重要濕地保護，建立覆蓋全市重要濕地的保護體系，提高全市濕地保護率和保護等級。加強長江江灘及通江河流等重要濕地保護。通過河岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控等措施，實施濕地綜合治理，提高濕地生態(tài)功能。

(四)加強生物多樣性保護(四)加強生物多樣性保護

提升水生生物保護水平。擴大水生生物資源增殖放流數(shù)量和規(guī)模，加快恢復(fù)水生生物資源量，維護水域生態(tài)平衡。認真實施長江禁漁制度，加強長江漁政巡航執(zhí)法督查，嚴厲打擊“絕戶網(wǎng)”和“電毒炸”等非法捕撈行為，大力取締涉漁“三無”船舶。加強漁政與公安、海事等水上執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強重要漁業(yè)水域污染防治，積極調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故。

加大物種生境的保護力度。加強長江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境的保護。加強啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護，推進規(guī)范化建設(shè)。加強重點保護的野生動植物的救助與擴繁，加大候鳥棲息地原生境保護力度。加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，進一步規(guī)范保護設(shè)施，提升保護水平。在如皋長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)實施全面禁捕，采取分批分步方式有序推進長江漁船漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，強化落實涉漁工程建設(shè)項目對水生生物資源影響專題評價與生態(tài)補償。嚴厲打擊河道非法采砂，加強對航道疏浚、水上水下施工作業(yè)等涉水活動的規(guī)范管理。加大長江干支流河漫灘、洲灘、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護與恢復(fù)。

加強外來入侵物種防范能力。加大林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管力度，防范外來有害生物的人為傳播。構(gòu)建外來入侵物種監(jiān)測、預(yù)警和防控管理體系，組織開展外來入侵物種分布情況監(jiān)測。加強重點外來入侵物種監(jiān)測、防控與治理。基于南通口岸動植物檢驗檢疫規(guī)范化建設(shè)工作的推進，不斷建立和完善5個一類開放口岸的查驗機制，不斷提升南通口岸防控外來生物及有毒有害物質(zhì)傳入的能力。重點開展加拿大一枝黃花、美國白蛾等外來入侵物種的防控，開展檢疫性實蠅、舞毒蛾、外來雜草、重要農(nóng)產(chǎn)品疫情及突發(fā)疫情等監(jiān)測及調(diào)查。

五、進一步推進水環(huán)境綜合治理

以“河長制”為抓手，以治污控源為重點，強化重點區(qū)域、重點斷面治理，堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，解決突出水環(huán)境問題，不斷優(yōu)化水生態(tài)、改善水環(huán)境、營造水景觀，切實維護和改善長江水質(zhì)。

(一)實行質(zhì)量底線管理

嚴格執(zhí)行國家、省環(huán)境質(zhì)量標準，將水質(zhì)達標作為環(huán)境質(zhì)量的底線要求，從嚴控制污染物排放。建立流域—控制單元—控制斷面的治理體系，以控制單元治理保障斷面水質(zhì)達標，以斷面水質(zhì)達標確保流域控制目標完成，實施水環(huán)境保護精細化管理。對飲用水水源地、水質(zhì)現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類等水質(zhì)良好類控制單元，采取水生態(tài)保護及風險防范措施，在確保水質(zhì)不退化的基礎(chǔ)上持續(xù)改善;對水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，制定水質(zhì)達標方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施和達標時限，并定期向社會公布。進一步深化“河長制”“斷面長制”，以“三河三行業(yè)整治”為重點，實施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，推進河岸共治，全面、系統(tǒng)、持續(xù)推進水環(huán)境治理。實行按月監(jiān)測通報、按年度考核，嚴格按照斷面水質(zhì)結(jié)果實施水環(huán)境區(qū)域補償和獎勵，同時將考核結(jié)果作為區(qū)域限批、地方領(lǐng)導(dǎo)責任追究重要依據(jù)。到2020年，地表水省考以上地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到74.2%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到85%。

編輯：汪茵