(一)努力改善空氣質(zhì)量

實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。全面推進(jìn)各縣(市)、區(qū)城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)工作，制定并實(shí)施分階段達(dá)標(biāo)計(jì)劃。完善大氣污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物綜合防治。加大酸雨防治力度。

開(kāi)展細(xì)顆粒物污染防治。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，加大煤炭清潔利用力度。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量減少221萬(wàn)噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)11%，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上，天然氣利用規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到15億立方米。嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目，新建煤電項(xiàng)目主要布局沿海地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)等量或減量替代。禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其余燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值。加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，至2020年，關(guān)停華能南通電廠、南通美亞熱電、啟東國(guó)信熱電等4臺(tái)共72.7萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電(熱電)熱電機(jī)組。穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程，不具備集中供熱或可再生能源替代條件的地區(qū)，推進(jìn)天然氣替代工業(yè)散煤。有序發(fā)展天然氣分布式能源，通過(guò)冷、熱、電聯(lián)供方式實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，提供能源綜合利用效率。加快輸氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)啟通天然氣管道盡早建成投運(yùn)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。依法有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的化工、印染、鋼絲繩等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或關(guān)停。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加快推廣使用新能源汽車，大力實(shí)行公共交通電動(dòng)化，優(yōu)先發(fā)展公共交通。統(tǒng)一新車和轉(zhuǎn)入車輛污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)，禁止向內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油、重油以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，禁止海船使用不符合要求的燃油，推進(jìn)靠港船舶優(yōu)先使用岸電。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收深度治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，開(kāi)展建設(shè)工地、港口碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理，化工企業(yè)全部開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，完成重點(diǎn)化工園區(qū)(集中區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。強(qiáng)制使用水性涂料，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具等行業(yè)，根據(jù)可行技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)低VOCs含量油墨、涂料、膠黏劑和清洗劑等的替代。加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)。實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)油氣回收裝置全覆蓋，已建油氣回收裝置確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，2018年底前，城市建成區(qū)所有干洗經(jīng)營(yíng)單位禁止使用開(kāi)啟式干洗機(jī)，在除臭過(guò)程中不直接外排廢氣。到2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量削減20%以上。

強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員單位，縣(市)、區(qū)人民政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，組織實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。積極參與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。統(tǒng)一城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息互通和共享。

(二)全面推進(jìn)土壤污染防治

強(qiáng)化土壤重金屬污染源頭控制。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。到2020年，電鍍、鉛酸蓄電池制造等重點(diǎn)涉重金屬行業(yè)主要重金屬污染物排放量下降比例達(dá)到省要求。加強(qiáng)電鍍、鉛酸蓄電池、鋼絲繩、印染、制革等行業(yè)重金屬污染治理，推動(dòng)電鍍、鋼絲繩等行業(yè)園區(qū)化發(fā)展，逐步將涉重金屬行業(yè)的重金屬排放納入排污許可證管理。加強(qiáng)對(duì)重要糧食生產(chǎn)區(qū)域周邊的工礦企業(yè)重金屬排放監(jiān)管，達(dá)不到環(huán)保要求的，實(shí)施升級(jí)改造，或依法關(guān)閉、搬遷。加強(qiáng)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理。

推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)與安全利用。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為的監(jiān)管，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容。對(duì)位于工礦企業(yè)周邊、城市郊區(qū)、污水灌區(qū)、交通要道兩邊等區(qū)域的水稻、蔬菜等敏感作物開(kāi)展重金屬專項(xiàng)檢測(cè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類為農(nóng)服務(wù)組織開(kāi)展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)科學(xué)化、專業(yè)化的生產(chǎn)，減少產(chǎn)地污染，提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。

嚴(yán)控建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況排查，掌握污染地塊數(shù)量、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立調(diào)查評(píng)估制度，自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的化工、電鍍、農(nóng)藥醫(yī)藥、印染、鉛蓄電池、鋼絲繩、制革、加油站、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及上述企業(yè)用地?cái)M改變用途為居住、商業(yè)和學(xué)校等公共設(shè)施用地的，開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，依據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地開(kāi)發(fā)用途。土地開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，達(dá)不到質(zhì)量要求的污染地塊，要實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣(市)、區(qū)人民政府(管委會(huì))組織劃定管控區(qū)域，采取監(jiān)管措施。針對(duì)典型污染地塊，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。開(kāi)展污染地塊綠色可持續(xù)修復(fù)示范，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)工程監(jiān)管，嚴(yán)格防止二次污染。

(三)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治

編輯：汪茵