近日，山東德州市人民政府印發(fā)了2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知，全文如下：

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市政府有關(guān)部門、單位：

《德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德州市人民政府辦公室

2018年11月30日

(此件公開發(fā)布)

德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹生態(tài)環(huán)境部《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2018〕100號)和《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》(魯政辦字〔2018〕217號)，切實(shí)做好2018—2019年秋冬季(2018年10月—2019年3月)大氣污染防治工作，結(jié)合《德州市2018年大氣污染防治工作方案》(德政辦發(fā)〔2018〕3號)，制定本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善5%的目標(biāo);2018年10月至2019年3月，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%以上，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天及以上。

基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

基本原則：堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)施差異化管理，不搞一刀切;堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會三者關(guān)系，因地制宜、因企制宜。全市應(yīng)急減排和錯(cuò)峰生產(chǎn)工作符合國家和省豁免條件的全部豁免，不符合豁免條件的，按國家和省要求的限產(chǎn)比例落實(shí);全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，全方位推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1. 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄(市經(jīng)信委牽頭)。新建項(xiàng)目嚴(yán)格按新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化要求實(shí)施總量控制和等量替代或倍量削減，城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭)

2. 鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。各縣(市、區(qū))完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，建立更詳細(xì)、更完善的管理臺賬清單。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)施升級改造;對升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會公開。對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。(市政府督查室牽頭，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局配合)

各縣(市、區(qū))要對“散亂污”企業(yè)集群實(shí)行整體整治，制定整改方案并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理要求的，供電單位應(yīng)配合不予供電。

3. 深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合)

有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司完成1#、2#、3#高爐煤氣鍋爐二氧化硫超低排放改造;2018年年底前，完成燒結(jié)、球團(tuán)煙氣脫硝治理工作方案制定，完成焦炭倉無組織排放治理改造。推進(jìn)焦化企業(yè)深度治理，金能科技股份有限公司完成特別排放限值改造方案制定。(市環(huán)保局牽頭)

4. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整治。加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。2018年年底前，寧津縣等有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2018年年底前，完成化工園區(qū)重新認(rèn)定工作，制定《德州市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》及搬遷企業(yè)“一企一策”。(市化安轉(zhuǎn)辦、市經(jīng)信委牽頭)。

5. 加快推進(jìn)排污許可管理。2018年年底前，完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊無證排污違法行為。(市環(huán)保局牽頭)

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

6. 有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理，各縣(市、區(qū))制定清潔取暖三年實(shí)施方案，根據(jù)2020年實(shí)現(xiàn)行政區(qū)內(nèi)清潔取暖目標(biāo)，確定年度治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅(jiān)持以供定需、以氣定改，在優(yōu)先保障2017年已開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖季新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式改造的，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市住建局、市公用事業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局配合)

編輯：李丹