2019年全市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備），依法注銷相關生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工商局、質監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

“散亂污”企業(yè)列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭）

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排。2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業(yè)機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放較為嚴重的重點企業(yè)，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、南通海事局參與）

推進園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新等方面，推進現(xiàn)有各類園區(qū)實施循環(huán)化改造。力爭到2020年，全市省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、商務局、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局等參與）

聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各地區(qū)應合理規(guī)劃，力爭到2019年底前在家具制造、電子制造、機械、鋼結構等聚集區(qū)試點建設集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、商務局、經(jīng)信委等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局按職責負責）

三、加快調(diào)整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）有效推進清潔能源使用。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到15億立方米左右，占能源消費比重提高到6%以上。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活，實現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹?，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，建立完善調(diào)峰用戶清單，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快如東洋口港千萬噸級LNG接收基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力。鼓勵各類資本進入我市供氣市場，開展輸儲設施建設和貿(mào)易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供應。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設局等參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。突出抓好35千伏以上項目和小城鎮(zhèn)、中心村項目。各地政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電” “煤改氣”建設用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國土局參與）

（九）實施煤炭消費總量控制。根據(jù)《南通市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》要求，加快推進《南通市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全市煤炭消費量比2015年減少221萬噸。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

制定專項方案，依法淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，“十三五”期間累計關停淘汰6.4萬千瓦以上；依法關停華能南通電廠2臺服役期滿機組共70.4萬千瓦。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

（十）開展鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部依法淘汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、質監(jiān)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部依法關停整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設局參與）

編輯：李丹