七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十五）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。與上海及周邊城市加強(qiáng)對(duì)接，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車船污染防治，加快環(huán)境科技聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市環(huán)保局牽頭）

（二十六）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)重大突變提醒，細(xì)化限產(chǎn)限排等應(yīng)急管控清單，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)省統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，各縣（市）、區(qū)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預(yù)警管控機(jī)制，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)治氣水平。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與）

（二十七）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。沒有完成年度目標(biāo)的地區(qū)，要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，依法實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或依法實(shí)施停產(chǎn)。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)合省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，細(xì)化全市各領(lǐng)域大氣污染防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行各類污染物排放控制要求。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委參與）

（二十九）拓寬投融資渠道。加大大氣污染防治資金投入。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的支持力度。對(duì)規(guī)范落實(shí)環(huán)保政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方，按相關(guān)規(guī)定加大財(cái)政資金的激勵(lì)力度，加快資金項(xiàng)目審查進(jìn)度，提高資金下達(dá)效率。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局參與）

多渠道籌集大氣污染防治資金。根據(jù)省《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，構(gòu)建完善全市綠色金融政策體系，引導(dǎo)各類資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。提供“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，為污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款增信。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)通過財(cái)政貼息等激勵(lì)政策參與大氣污染治理活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目提供綠色信貸資金。依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與全市大氣污染治理項(xiàng)目。（市財(cái)政局、牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

（三十）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，修訂評(píng)價(jià)細(xì)則，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)覆蓋面，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。實(shí)行企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)與強(qiáng)制減排措施的聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠色、藍(lán)色企業(yè)給予政策鼓勵(lì)，對(duì)黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強(qiáng)制減排力度。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，研究燃?xì)怆姀S脫硝深度治理電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确矫娴姆龀终?。全面清理取消?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)信委、物價(jià)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委等參與）

加大稅收政策支持力度。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅對(duì)排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)減污增效。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局等參與）

根據(jù)《江蘇省排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則》，全面推開排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。（市環(huán)保局牽頭）

落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。（市物價(jià)局牽頭，市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等參與）

制定車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查

（三十一）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國(guó)控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。市區(qū)和具備條件的區(qū)縣，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)配置VOCs監(jiān)測(cè)分析儀，具備對(duì)環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)的能力。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹