時(shí)間:2019-03-01 11:35
來源:莆田市人民政府
近日,福建省莆田市發(fā)布了《莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。具體情況如下:
各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)),市直有關(guān)單位:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府
2019年1月28日
莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨的十九大作出的重大決策部署,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(閩政〔2018〕25號(hào))和《中共莆田市委 莆田市人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見〉的通知》(莆委發(fā)〔2018〕14號(hào))要求,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,對(duì)標(biāo)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求,對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制,持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。
(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過3年努力,持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省里考核要求,6項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo),PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降,PM2.5濃度達(dá)到省里要求,臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制;完成省下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排任務(wù)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。嚴(yán)格控制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū),新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、工信局、自然資源局參與,各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí),以下均需各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))落實(shí),不再列出)
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整,推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平??刂菩略龌@區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。我市已明確的退城企業(yè),要明確時(shí)間表,逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(市工信局、發(fā)改委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等參與)
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)),以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn),完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
(三)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,實(shí)行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺(tái)賬。實(shí)施分類處置,力爭(zhēng)2019年底前基本完成。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),突出抓好涂料、家具、汽修、印刷、制鞋等企業(yè)的治理。列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造;列入升級(jí)改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭,市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、國網(wǎng)莆田供電公司等參與)
(四)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā);未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào))及我市實(shí)施方案,全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,督促企業(yè)及時(shí)整改,徹底解決問題,對(duì)問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的,由各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))依法責(zé)令關(guān)閉;選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施,通過重點(diǎn)帶動(dòng)一般,力爭(zhēng)到2019年底,各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放,環(huán)境治理體系更加健全,環(huán)境守法成為常態(tài)。組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級(jí)改造。全市新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;提高新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局參與)
編輯:李丹
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺(tái)所有,如有轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明來源和作者。E20環(huán)境平臺(tái)保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請(qǐng)聯(lián)系:李女士 010-88480317
生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利...
近年來,隨著中央層面的逐漸重視,...
010-88480329