加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。實(shí)施干散貨碼頭粉塵專(zhuān)項(xiàng)治理，1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。（湄洲灣港口管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（四）推進(jìn)露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合《莆田市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》要求，限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)露天開(kāi)采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；鐵路、高速公路、普通國(guó)省道線(xiàn)性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周?chē)恢厣椒秶鷥?nèi)，禁止露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源。開(kāi)展露天礦山綜合整治，全面完成露天開(kāi)采礦山摸底排查。在采露天礦山，應(yīng)按照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、植被恢復(fù)方案等要求加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵；對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)廢棄露天礦山，按照《莆田市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃（2018-2020年）》要求，“以自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，對(duì)“三區(qū)兩線(xiàn)”直觀可視范圍內(nèi)位置敏感、視覺(jué)污染嚴(yán)重的廢棄礦山，采取工程措施實(shí)施復(fù)綠；對(duì)“三區(qū)兩線(xiàn)”以外的廢棄礦山，在無(wú)礙觀瞻、保障安全的前提下，采取適度的人工干預(yù)，減少水土流失，促進(jìn)植被恢復(fù)。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（五）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨氮排放控制。通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、推動(dòng)循環(huán)利用、推廣適用機(jī)具、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推廣成熟模式等措施，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年底前，全市綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面禁止秸稈焚燒，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)責(zé)令監(jiān)督管理部門(mén)，開(kāi)展秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級(jí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)制止并依法查處焚燒秸稈行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥技術(shù)，不斷提高化肥利用率。至2020年，全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

六、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

（一）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。全面落實(shí)工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)），鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（市工信局、財(cái)政局牽頭）

認(rèn)真落實(shí)《莆田市臭氧污染防治工作方案》，各縣（區(qū)、管委會(huì)）要制定年度VOCs綜合整治方案，深入推進(jìn)制鞋、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程，全市每年實(shí)施一批VOCs精準(zhǔn)治污減排重點(diǎn)工程；制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）。嚴(yán)格限制建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。開(kāi)展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選，設(shè)立治理示范項(xiàng)目，推廣適用控制技術(shù)。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化龍頭VOCs治理和服務(wù)企業(yè)。2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（二）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局、公安局、商務(wù)局、發(fā)改委等參與）

（三）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱?；咎蕴瓱犭娐?lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。重點(diǎn)督查工業(yè)爐窯治理情況，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局等參與）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

（一）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。借鑒京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，建立健全福州、泉州、莆田、平潭區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治”的原則，開(kāi)展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、市氣象局等參與）

（二）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢(shì)的分析研判，進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，打通從監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、污染管控、督查落實(shí)到評(píng)估提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、無(wú)縫銜接、有效應(yīng)對(duì)，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市輕微污染天氣應(yīng)對(duì)工作成員單位參與）

（三）夯實(shí)應(yīng)急減排措施?？茖W(xué)制定和落實(shí)減排措施。根據(jù)我市冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)段、不同污染因子、不同氣象條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地形特征，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，開(kāi)展VOCs、NOx協(xié)調(diào)減排，原則上削減VOCs：NOx比例大于2:1，臭氧污染天氣二級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹