（二）堅(jiān)持“不替代、不干預(yù)、不打擾”的工作模式

保持目前重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督幫扶行之有效的工作模式和工作機(jī)制，按照“排查問(wèn)題列清單，交辦政府落責(zé)任，核查清單促落實(shí)”工作模式，實(shí)行“排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察”五步工作法。工作組根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)清單開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)執(zhí)法局，經(jīng)執(zhí)法局審核后符合問(wèn)題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，交由地方政府對(duì)問(wèn)題予以確認(rèn)。地方對(duì)問(wèn)題有異議的，可提出申訴。經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議的問(wèn)題，通過(guò)督辦函方式交辦地方政府，由地方政府限期上報(bào)整改方案并督促整改。督辦問(wèn)題全部拉條掛賬，定期開(kāi)展整改情況核查，對(duì)突出問(wèn)題和整改不到位的典型案例加大曝光力度，開(kāi)展量化問(wèn)責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作不替代、不干預(yù)、不打擾地方政府及相關(guān)部門(mén)和單位的正常工作。工作組不替代地方履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，而是依法依規(guī)查找突出問(wèn)題，依法移交地方政府研究解決。工作組不干預(yù)問(wèn)題處理，而是幫助地方建立問(wèn)題臺(tái)賬并督促落實(shí)，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。工作組不打擾地方工作安排，獨(dú)立開(kāi)展工作，自己安排吃、住、行并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不允許地方接待、陪同檢查，不增加地方政府及相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的工作、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

中心組主要是按照統(tǒng)一安排部署做好組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)與地方政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶有關(guān)工作事項(xiàng)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市內(nèi)普通組開(kāi)展工作，抽查重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)工作組隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，并及時(shí)向執(zhí)法局匯總報(bào)告情況、反映問(wèn)題、提出建議。強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶期間可以向地方政府及相關(guān)部門(mén)調(diào)閱資料，全面了解地方工作進(jìn)展情況；可以通過(guò)交流座談等方式向地方宣傳政策，反饋問(wèn)題，傳導(dǎo)工作壓力；可以在調(diào)查重點(diǎn)問(wèn)題和遇到特殊情況時(shí)要求地方提供協(xié)助；可以組織城市大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組共同開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作。中心組要統(tǒng)籌各普通組工作，及時(shí)調(diào)度各組工作情況，督促任務(wù)落實(shí)，調(diào)動(dòng)工作組成員的主動(dòng)性、積極性。確因工作需要，商執(zhí)法局同意后可以調(diào)整各普通組的人員安排和任務(wù)分工，不斷提升工作效能。中心組要切實(shí)做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶期間黨建工作，密切黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作組隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)。

普通組在中心組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，對(duì)照各類(lèi)任務(wù)清單獨(dú)立開(kāi)展工作，以排查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主，原則上不得與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系，也不得反饋問(wèn)題和意見(jiàn)。

（三）加強(qiáng)“三個(gè)統(tǒng)籌”的指揮調(diào)度機(jī)制

統(tǒng)籌調(diào)度工作組。執(zhí)法局負(fù)責(zé)歸口管理強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，組織制定和完善強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作制度體系。統(tǒng)籌做好人員抽調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任務(wù)推送、問(wèn)題審核、問(wèn)題督辦、整改核查、情況匯總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等各項(xiàng)組織工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)司局。執(zhí)法局負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)督察辦、大氣司、監(jiān)測(cè)司、環(huán)評(píng)司、科財(cái)司、宣教司、機(jī)關(guān)黨委、普查辦等按職責(zé)做好目標(biāo)考核、督察問(wèn)責(zé)、政策解讀、環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析和研判、排污許可制度技術(shù)支持、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳引導(dǎo)、黨建指導(dǎo)、污染源普查數(shù)據(jù)提供等工作。對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的政策標(biāo)準(zhǔn)、治理技術(shù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋相關(guān)司局，提出業(yè)務(wù)需求。匯總梳理相關(guān)司局提供的工作材料，形成檢查指南和工作手冊(cè)，為工作組提供業(yè)務(wù)支持和保障。負(fù)責(zé)及時(shí)將重污染天氣應(yīng)急有關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)送大氣司，排污許可制度有關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)送環(huán)評(píng)司，舉報(bào)信訪(fǎng)案件核實(shí)情況轉(zhuǎn)送辦公廳、應(yīng)急中心。

統(tǒng)籌匯總報(bào)告和發(fā)布情況。各中心組定期以簡(jiǎn)報(bào)形式向執(zhí)法局報(bào)送階段工作情況，執(zhí)法局匯總整理后向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)各中心組。每輪次工作結(jié)束后，各中心組將本輪次工作情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議以工作總結(jié)形式報(bào)送執(zhí)法局，執(zhí)法局商有關(guān)司局對(duì)意見(jiàn)建議研究后提出措施，不斷優(yōu)化工作質(zhì)量，提高工作效率。執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌對(duì)外信息發(fā)布，并與宣教司建立問(wèn)題曝光和新聞發(fā)布的工作機(jī)制。

督察辦要制定《行動(dòng)計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案督察問(wèn)責(zé)管理辦法和實(shí)施方案，針對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、未完成交辦問(wèn)題整改、新發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域城市，組織開(kāi)展督察問(wèn)責(zé)。

大氣司要梳理各城市年度任務(wù)目標(biāo)和終期考核目標(biāo)及考核辦法，提供各地攻堅(jiān)任務(wù)清單，明確不同區(qū)域、不同行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)、整治要求、治理技術(shù)，形成政策解讀和技術(shù)指南，并將相關(guān)材料提供給執(zhí)法局，用于培訓(xùn)和指導(dǎo)工作組開(kāi)展工作。

監(jiān)測(cè)司要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析和研判，做好各地環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、分析，根據(jù)工作需要定期向執(zhí)法局提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

環(huán)評(píng)司要督促地方對(duì)“應(yīng)發(fā)未發(fā)”排污許可證的企業(yè)進(jìn)行排查，梳理形成清單提供給執(zhí)法局，為工作組開(kāi)展排污許可制度執(zhí)行情況檢查提供技術(shù)支持，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度。

科財(cái)司要協(xié)調(diào)駐點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域城市的大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組單位和專(zhuān)家，加強(qiáng)與強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組的對(duì)接。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，做好工作經(jīng)費(fèi)保障。

宣教司要組織做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作的宣傳和輿論引導(dǎo)。

機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶臨時(shí)黨支部黨建工作的指導(dǎo)。

普查辦要梳理第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)成果，將涉氣污染源企業(yè)相關(guān)信息提供給執(zhí)法局。

三、工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫

開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作期間，要向重點(diǎn)區(qū)域城市黨委、政府深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨中央、國(guó)務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，傳達(dá)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)最新工作要求，推動(dòng)地方深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、《行動(dòng)計(jì)劃》及大氣污染防治政策宣講和解讀，引導(dǎo)企業(yè)明確守法底線(xiàn)，真正知法懂法，不斷提高守法自覺(jué)性。

（二）開(kāi)展監(jiān)督幫扶

針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安排相應(yīng)的強(qiáng)化監(jiān)督工作任務(wù)。一是排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。按照秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案和任務(wù)清單，全面開(kāi)展排查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促地方建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案。二是核查交辦問(wèn)題整改完成情況。對(duì)照地方整改方案，對(duì)核查清單內(nèi)的交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位。三是摸排當(dāng)?shù)毓?jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)各地散煤“雙替代”改造（煤改氣、煤改電）、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等情況進(jìn)行全面排查核實(shí)。

編輯：李丹