日前，營(yíng)口印發(fā)《營(yíng)口市大氣污染防治條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循源頭防治、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市和縣（含縣級(jí)市，下同）、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施，控制大氣污染物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣、區(qū)人民政府指導(dǎo)下，落實(shí)相關(guān)的大氣污染防治工作。

居民委員會(huì)（社區(qū)）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好相關(guān)的大氣污染防治工作。

第五條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、行政審批、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、科學(xué)技術(shù)、海事、水利、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門(mén)依照法律法規(guī)以及本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，并將其所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和能源替代項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣污染防治工作。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息，自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染物排放，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色低碳生活方式，自覺(jué)履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條國(guó)家和省未規(guī)定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，報(bào)經(jīng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意，可以執(zhí)行適用于本市的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十條建立市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村四級(jí)網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化各級(jí)大氣污染防治責(zé)任制的落實(shí)。

第十一條市人民政府劃定的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，可以執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)及其整治措施、階段性目標(biāo)的年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十四條市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計(jì)劃。

市和縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)全市削減計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

第十五條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全覆蓋的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本行政區(qū)域和重點(diǎn)大氣污染物排放單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開(kāi)排放信息，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治不良記錄制度。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放企業(yè)的環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對(duì)因嚴(yán)重違反大氣污染防治法律法規(guī)被列入不良記錄名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予特別注明。

第十七條市和縣、區(qū)人民政府不得批準(zhǔn)在城市建成區(qū)、生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域新建鋼鐵、耐火材料等重污染企業(yè)，并制定實(shí)施計(jì)劃將鋼鐵、耐火材料等重污染企業(yè)搬出。

第十八條依法取得重點(diǎn)大氣污染物排污許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放重點(diǎn)大氣污染物；無(wú)排污許可證的，不得排放重點(diǎn)大氣污染物。

排放重點(diǎn)大氣污染物的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染物處理設(shè)施必須通過(guò)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十九條排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問(wèn)責(zé)制度。

市人民政府每年度對(duì)縣、區(qū)人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的地區(qū)，由市人民政府公開(kāi)約談?wù)饕?fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并反饋處理結(jié)果。

編輯：李丹