25.加強執(zhí)法能力建設。加大執(zhí)法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術、監(jiān)測監(jiān)控技術規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。〔責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、國網晉城供電分公司，各縣(市、區(qū))人民政府〕

三、保障措施

(七)加強組織領導

切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各有關部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，指導各縣(市、區(qū))落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質量負總責，主要領導為第一責任人，明確時間表，主要任務納入地方黨委和政府督查督辦重要內容;建立重點任務完成情況定期調度機制，有效總結經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。

(八)加大政策支持力度

加快制定農村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。持續(xù)對34個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)開展環(huán)境空氣質量獎懲考核，進一步強化各級專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善聯(lián)動機制，充分調動政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。市、縣財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。各級生態(tài)環(huán)境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，加強預算管理。

(九)全力做好氣源電源供應保障

抓好天然氣產供儲銷體系建設。加快2019年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程建設，確保按計劃建成投產。各級政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設施建設步伐。要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯(lián)互通管網建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調項目建設用地等。

(十)加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質量，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管。加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設工程質量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網站向社會公布。

加大重污染天氣預警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各縣(市、區(qū))、各部門要系統(tǒng)部署應急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。

(十一)強化監(jiān)督問責

嚴格落實《關于對全市涉氣企業(yè)實施環(huán)?！包S、紅、黑”牌管控制度的通知》(晉市環(huán)發(fā)〔2019〕89號)，對全市范圍內所有涉氣企業(yè)持續(xù)開展“黃、紅、黑”牌管控。

各縣(市、區(qū))及市直各相關單位要于每月5日前上報重點攻堅任務進展情況。對重點攻堅任務落實不力，或者環(huán)境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照國家、省有關量化問責辦法，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責任。

編輯：趙凡