46 個(gè)重點(diǎn)城市陸續(xù)跟進(jìn)，出臺(tái)垃圾分類政策。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案通知》，提出到2020年底，我國(guó)要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式， 在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35％以上。 在這一通知指引下，46個(gè)重點(diǎn)城市均以意見(jiàn)、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃的形式出臺(tái)垃圾分類政策，試點(diǎn)城市已步入垃圾分類“有法可依”時(shí)代，特別是北京、深圳和廣 州等重點(diǎn)城市都已開(kāi)始進(jìn)入落地階段，上海垃圾分類于2019年7月1日起施行。2019年6月，北京市管理委主任提出，將推進(jìn)北京垃圾分類立法進(jìn)程，明確垃圾分類單位、個(gè)人責(zé)任，引入罰款機(jī)制，罰款標(biāo)準(zhǔn)將不低于上海。

垃圾分類在上海實(shí)行后效果顯著，明年全面鋪開(kāi)

上海率先進(jìn)行垃圾分類，整體成效好于預(yù)期。根據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》 規(guī)定，2019年7月1日，上海進(jìn)入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。截至10月20日，上 海市城管執(zhí)法部門已依法查處生活垃圾分類案件2657起，罰款金額超過(guò)130萬(wàn)元。就監(jiān)管來(lái)看，上海對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，也對(duì)落實(shí)情況展開(kāi)了監(jiān)督。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了16個(gè)區(qū)全覆蓋，共抽查暗訪了150多個(gè)點(diǎn)位。同時(shí)，上海安排了100多個(gè)小區(qū)和機(jī)構(gòu)的暗訪行動(dòng)，數(shù)據(jù)顯示，居民區(qū)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)以及物業(yè)三方的積極性值得稱贊。

2019年11月14日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了市人民政府關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾全程分類管理情況的報(bào)告。上海市副市長(zhǎng)總結(jié)稱，自條例實(shí)施以來(lái)，整體成效好于預(yù)期。報(bào)告還稱，預(yù)計(jì)2022年實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

多地緊跟上海步伐，明年全面推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。在國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案通知》指引下，上海率先進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代，其他大城市也在加緊推進(jìn)。廣州垃圾分類工作提速，要求于今年年底實(shí)現(xiàn)樓道全部撤桶?！渡钲谑猩罾诸惞ぷ骷?lì)辦法》于2019年11月1日正式實(shí)施。

11月27日，市十五屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議表決通過(guò)北京市人大常委會(huì)關(guān)于修改《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的決定。修改后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》對(duì)生活垃圾分類提出更高要求，將于 2020年5月1日起施行。

《條例》簡(jiǎn)化垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類。

設(shè)立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。針對(duì)無(wú)法確定分類管理責(zé)任人的情況， 要求街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織確定，并向社會(huì)公布。

設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，有權(quán)要求投放人改正；投放人拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合 執(zhí)法部門報(bào)告。

單位最多罰5萬(wàn)，個(gè)人屢教不改可罰。

《條例》要求，北京按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

垃圾分類有望帶動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈重新整合，帶動(dòng)巨大投資空間釋放

垃圾分類將推動(dòng)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，整體行業(yè)趨勢(shì)已經(jīng)形成，受益標(biāo)的包括上游環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造商龍馬環(huán)衛(wèi)和盈峰環(huán)境，垃圾中轉(zhuǎn)及處置標(biāo)的上海環(huán)境和瀚藍(lán)環(huán)境，濕垃圾處置企業(yè)維爾利以及再生資源回收龍頭中再資環(huán)。

餐廚垃圾處置市場(chǎng)空間預(yù)計(jì)達(dá)374.08億

垃圾分類帶來(lái)餐廚垃圾處置市場(chǎng)變革。通過(guò)垃圾分類管理，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量。而垃圾分類將干濕垃圾分離，并由專業(yè)運(yùn)輸車運(yùn)輸，并統(tǒng)一運(yùn)輸至處理廠進(jìn)行專業(yè)化處理，與之前的非正規(guī)化處理相比，有更多的垃圾能夠進(jìn)入到垃圾處理長(zhǎng)，解決了之前垃圾處理廠“吃不飽”的問(wèn)題。

餐廚垃圾處理缺口巨大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，“十二五”期間建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施242座，力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)噸/日的處理能力，專項(xiàng)工程投資109億元，最終實(shí)現(xiàn)50%的社區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。但是，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2015年底，全國(guó)已投運(yùn)、在建、籌建(已立項(xiàng))的餐廚垃圾處理項(xiàng)目 (50t/d 以上)有118座，總計(jì)處理能力約2.15萬(wàn)噸/日。離規(guī)劃設(shè)計(jì)還有較大差距。而“十三五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)餐廚垃圾處理提出了更高的要求。根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到“十三五” 末，全國(guó)力爭(zhēng)新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬(wàn)噸/日，“十三五”全國(guó)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資為183.5億元。到2020年，餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將達(dá)到12500萬(wàn)噸，即34萬(wàn)噸/天，相比當(dāng)前處理能力，餐廚垃圾處理缺口巨大。

編輯：李丹