當(dāng)前，我國(guó)酸雨主要分布在長(zhǎng)江以南、云貴高原以東地區(qū)，出現(xiàn)酸雨的城市比例為37.6%，降水中的酸雨類型總體仍為硫酸型。

2.4 協(xié)同減排效應(yīng)

我國(guó)十分重視多種污染源綜合控制與多污染物協(xié)同減排，尤其大氣污染物的減排、控制措施對(duì)降低溫室氣體排放等方面。2018年我國(guó)單位GDP的CO2排放較2005年降低45.8%，提前完成《巴黎協(xié)定》約定的目標(biāo)。截至2016年，我國(guó)累計(jì)淘汰臭氧層消耗物質(zhì)約25×104t，占發(fā)展中國(guó)家的1/2左右，實(shí)現(xiàn)了《蒙特利爾議定書》規(guī)定的各階段履約目標(biāo)。

2.5 健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境生態(tài)效益

據(jù)估計(jì)，自我國(guó)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)城市地區(qū)由于環(huán)境大氣PM2.5所導(dǎo)致的過(guò)早死亡人數(shù)每年約減少8.9×104人，公眾呼吸系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)疾病的發(fā)病率顯著減低；由于這類疾病導(dǎo)致的住院治療每年減少約12×104人次，由于各類疾病產(chǎn)生的門診/急診每年減少約941×104人次，有效改善了公眾的身心健康。根據(jù)估算結(jié)果，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施每年將為我國(guó)帶來(lái)約867×108元的健康效益，其中約94%來(lái)自于過(guò)早死亡人數(shù)的減少，約6%來(lái)自于各類疾病發(fā)病率的降低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2017年我國(guó)大氣污染防治行動(dòng)，拉動(dòng)我國(guó)GDP累計(jì)增加20570×108元（5年合計(jì)，下同），非農(nóng)就業(yè)崗位累計(jì)增加260×104個(gè)，還直接帶動(dòng)環(huán)保裝備制造、建筑安裝、綜合技術(shù)服務(wù)、鍋爐改造及新能源汽車等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)間接帶動(dòng)傳統(tǒng)高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)在大氣污染防治方面的投入和所取得的成就，避免了重大環(huán)境生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。截至2018年，我國(guó)大氣PM2.5污染已得到初步控制，大氣能見度明顯提升，霾污染天數(shù)顯著下降，沙塵暴頻率大幅降低，削弱了大氣顆粒物污染對(duì)太陽(yáng)輻射、大氣溫度、大氣環(huán)流及成云降雨的影響。

2.6 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。從2015—2018年338個(gè)城市的主要污染物質(zhì)量濃度年評(píng)價(jià)值來(lái)看，ρ (SO2)和ρ (CO)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅降低；ρ (NO2)略有降低；ρ(PM2.5)和ρ(PM10)雖然呈明顯下降趨勢(shì)，但仍然普遍超標(biāo)；ρ （臭氧）逐年上升，并且超標(biāo)城市數(shù)量由2015年的54個(gè)增至117個(gè)，超標(biāo)天數(shù)占比由4.6%增至8.4%。因此，目前我國(guó)臭氧污染形勢(shì)凸顯，臭氧成為影響我國(guó)空氣質(zhì)量的重要污染物。

03我國(guó)大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)

3.1 逐步完善大氣污染防治的法律法規(guī)

法律法規(guī)在大氣污染防治中起指導(dǎo)作用，我國(guó)大氣污染防治法規(guī)體系的建立與執(zhí)行有著完備的程序。

我國(guó)也建立了較為完善的大氣污染防治法律法規(guī)體系

3.2 不斷創(chuàng)新大氣環(huán)境管理機(jī)制

創(chuàng)新性地建立了適合我國(guó)大氣環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化了中央政府空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，創(chuàng)新建立了中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察制度。

3.3 建立完善的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)已形成“兩級(jí)五類”，分別為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。下圖是我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展歷程。

3.4 定期更新五年計(jì)劃（規(guī)劃）綱要中對(duì)大氣污染物的減排要求

在我國(guó)五年計(jì)劃（規(guī)劃）綱要中，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到重視。在每個(gè)五年計(jì)劃(規(guī)劃)中，均會(huì)有具體的大氣污染物減排目標(biāo)。

3.5 構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐

創(chuàng)新科研管理機(jī)制，成立國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)中心，加強(qiáng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)的組織實(shí)施；布局超過(guò)5000個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，堪稱世界之最；重點(diǎn)污染源企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，用以管理企業(yè)排污行為。

3.6 采用經(jīng)濟(jì)手段約束大氣污染物排放

完善大氣污染防治方面的稅收政策體系，加強(qiáng)對(duì)污染源控制，減少污染物排放；加大大氣污染防治稅收的執(zhí)法力度，中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金支持地方。

3.7 提升社會(huì)公眾對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的參與度

治理大氣污染是為了保護(hù)公眾健康，信息公開和公眾參與是大氣污染治理的必要環(huán)節(jié)。

2下階段大氣污染防治工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（參考資料：賀克斌. “十四五”大氣污染防治的重點(diǎn)與難點(diǎn)）

在11月26日 “ 2019中國(guó)藍(lán)天觀察論壇”上，中國(guó)工程院院士，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授賀克斌總結(jié)了2013——2018六年間我國(guó)大氣污染治理取得的成效，并對(duì)現(xiàn)階段以及接下來(lái)的“十四五”階段的大氣污染防治的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行了分析。內(nèi)容非常精彩，來(lái)跟小環(huán)往下看。

當(dāng)前主要面臨挑戰(zhàn)和問(wèn)題

第一，PM2.5問(wèn)題還沒(méi)有完全徹底得到解決。如果按照中國(guó)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，到2018年底，全國(guó)388個(gè)城市中有190個(gè)城市的是超標(biāo)的。雖然臭氧和PM2.5有交錯(cuò)的問(wèn)題，但整體上來(lái)講，PM2.5仍是目前挑戰(zhàn)最大、排在第一位的問(wèn)題。

編輯：李丹