第四節(jié) 推進(jìn)其他固體廢物利用處置

1.深入推進(jìn)"無(wú)廢"城市建設(shè)

以"無(wú)廢城市"建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌全市固體廢物管理制度改革，加強(qiáng)源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。完善和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)固體廢物綜合利用和處置優(yōu)惠政策。重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、尾礦綜合利用，有效提高工業(yè)固體廢物綜合利用附加值與無(wú)害化水平。支持粉煤灰、尾礦等充填或回填采空區(qū)和礦坑。優(yōu)先選用粉煤灰作為城市建設(shè)、鐵路和公路建設(shè)等建筑、筑路材料。建立完善廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)再生資源回收利用。嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品全生命周期處置。提高垃圾分類收運(yùn)能力與水平，構(gòu)建配套機(jī)制制度，推進(jìn)建設(shè)以焚燒為主的垃圾集中處理設(shè)施，開展小型生活垃圾焚燒建設(shè)試點(diǎn)。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)建城區(qū)原生生活垃圾"零填埋"。加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，逐步推進(jìn)建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)污水處理廠污泥處置工程，加快推進(jìn)建筑垃圾綜合利用示范。

2.扎實(shí)推進(jìn)白色污染治理

切實(shí)加強(qiáng)全市塑料污染治理，強(qiáng)化廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。推進(jìn)塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊塑料違法生產(chǎn)銷售行為。禁止城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)使用不可降解塑料袋，積極推廣一次性塑料可替代產(chǎn)品。完善快遞包裝規(guī)范使用，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。在電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，推行塑料減量和綠色物流模式。

第五節(jié) 加大化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

1.開展新污染物調(diào)查評(píng)估

深入推進(jìn)全市化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查更新，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評(píng)估，識(shí)別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。重點(diǎn)在黃河干流、大黑河、哈素海等重要河湖區(qū)域開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查，推進(jìn)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點(diǎn)源清單。

2.加強(qiáng)新污染物排放控制

逐步推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。提升全市新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)石化、生物醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品，鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第六節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境預(yù)警防控與應(yīng)急

1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。開展生態(tài)環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作，逐步建立生態(tài)環(huán)境健康公示系統(tǒng)，優(yōu)先在公園、景區(qū)、居住小區(qū)等區(qū)域公示負(fù)氧離子濃度、PM2.5濃度、飲用水水質(zhì)等環(huán)境健康信息。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，推進(jìn)黃河流域、哈素海建設(shè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)及重點(diǎn)化工企業(yè)的有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)全覆蓋。

2.強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急管理

加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?shí)施全市及各旗縣區(qū)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)全市及各旗縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立環(huán)境應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。推動(dòng)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?，建立健全?yīng)急指揮決策系統(tǒng)。完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)度支援機(jī)制，繪制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)"一張圖"。加強(qiáng)各旗縣區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任體系，以化工園區(qū)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系。

第七章 深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制

1.落實(shí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，落實(shí)《呼和浩特市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。市、旗縣區(qū)黨委和政府具體抓落實(shí)，承擔(dān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。健全部門協(xié)作機(jī)制，有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。推動(dòng)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制度，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

2.強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、排污權(quán)交易等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)源頭防控、依法排污責(zé)任。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可三年監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境信息強(qiáng)制披露等制度，強(qiáng)化各項(xiàng)政策制度落實(shí)，壓實(shí)排污企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減排責(zé)任。

3.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，探索制定出臺(tái)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的地方性法規(guī)。積極推動(dòng)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定，探索在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧畔拗?，推?dòng)修訂《呼和浩特市大氣污染防治條例》。

編輯：趙凡