有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染。嚴(yán)格土壤環(huán)境影響評價，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查成果，動態(tài)更新完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展自行監(jiān)測與污染隱患排查。到2025年底，至少開展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水污染隱患排查，建立排查臺賬、排查報告，并制定整改方案。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品管控區(qū)域，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保實(shí)現(xiàn)安全利用。組織開展部分高背景、高風(fēng)險和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地深度調(diào)查與重點(diǎn)監(jiān)測。建立農(nóng)用地分類管理體系，建立并完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，依法實(shí)施分類管理。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)。運(yùn)用自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，建立市級疑似污染地塊清單、污染地塊清單、污染地塊優(yōu)先管控名錄，以變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)土地征收、轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，合理確定開發(fā)和使用時序，強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊再開發(fā)利用。對需要實(shí)施治理與修復(fù)的污染地塊，推廣綠色修復(fù)理念，防止施工過程對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式及污染地塊"環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)"模式，協(xié)同土壤和地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)，健全后期管護(hù)機(jī)制。對暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復(fù)技術(shù)尚不成熟的污染地塊重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險管控。

2.實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控

實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，加強(qiáng)地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。實(shí)施地下水污染源頭預(yù)防，強(qiáng)化地下水污染源及周邊區(qū)域風(fēng)險管控、分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理，有效管控地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。選擇典型區(qū)域，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。

逐步開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。深化開展地下水"雙源"環(huán)境狀況調(diào)查評估，對"一企一庫""兩場兩區(qū)"（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）及國家地下水考核點(diǎn)周邊區(qū)域開展專項(xiàng)調(diào)查。推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)與信息管理平臺建設(shè)。到2023年，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

推進(jìn)地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)地表水和地下水污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，加強(qiáng)監(jiān)測評估，避免在易污染區(qū)進(jìn)行再生水灌溉，降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響。強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能影響地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控與治理修復(fù)方案，突出協(xié)同防治。加強(qiáng)區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治，重點(diǎn)開展以地下水污染修復(fù)（防控）為主與以保護(hù)地下水飲用水水源環(huán)境安全為目的的場地修復(fù)（防控）工作。逐步探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險管控，強(qiáng)化高風(fēng)險的化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等區(qū)域地下水污染風(fēng)險管控。繼續(xù)實(shí)施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，強(qiáng)化示范評估。

強(qiáng)化地下水生態(tài)保護(hù)治理。建立地下水資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，實(shí)行地下水開發(fā)利用總量、水位、用途、水質(zhì)及機(jī)電井?dāng)?shù)量"五控"制度，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)地下水禁采區(qū)和限采區(qū)要求，加大地下水超采區(qū)綜合治理力度。到2025年，實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)采補(bǔ)平衡。

第四節(jié) 深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理

1.加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治

引導(dǎo)推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極推廣科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減施增效，推廣增施有機(jī)肥，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主的節(jié)水工程建設(shè)。到2025年，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥農(nóng)藥利用率，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.65。強(qiáng)化地膜減量與回收利用，強(qiáng)制推廣新國標(biāo)合格地膜，在土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展規(guī)?；茝V可降解地膜試點(diǎn)，健全廢棄地膜回收體系。到2025年，地膜回收率達(dá)到85%。整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。到2025年，當(dāng)季秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

2.深入養(yǎng)殖業(yè)污染治理

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，對設(shè)有固定排污口的畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施排污許可制度，加大規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理及資源化利用設(shè)施建設(shè)力度。到2025年，規(guī)模化養(yǎng)殖（年出欄生豬5000頭規(guī)模當(dāng)量）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。推動散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中資源化綜合利用。鼓勵農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的村莊開展糞污堆肥等資源化利用。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵引進(jìn)培育糞污資源化利用龍頭企業(yè)、合作社。引導(dǎo)開展種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糞肥還田利用。

3.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

加強(qiáng)各旗縣區(qū)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃成果應(yīng)用，優(yōu)先整治黃河流域、重點(diǎn)湖泊及水質(zhì)需改善的控制單元范圍村莊。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展出水水質(zhì)監(jiān)測。以旗縣為單位，推進(jìn)農(nóng)村污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)和統(tǒng)一管理，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)行。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水處理率。

編輯：趙凡