第四節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

1.嚴格準入條件

對標重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)境影響評價和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)境影響評價文件審批原則要求，堅決遏制高耗能高排放項目盲目擴張，從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、鋼鐵、鐵合金、電解鋁等新增產(chǎn)能項目，確需建設的須實施產(chǎn)能和能耗減量置換。提高新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準，除煤制油氣項目外允許新建的高耗能項目工藝技術裝備、能效水平、治理水平等必須達到國家或同行業(yè)先進水平。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

加大電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。以電力、建材、制藥等行業(yè)為重點，加強工藝革新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色低碳轉型升級。鞏固提升"散亂污"工業(yè)企業(yè)治理成效，確保動態(tài)清零。加快新舊動能轉換，深入推動以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以綠色電力為基礎的清潔能源產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能低碳為方向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，以電子級硅材料、智能技術為引領的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，以生物疫苗為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)、云計算為特色的電子信息技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推進構建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

科學制定并嚴格實施國土空間規(guī)劃，加強空間布局約束，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。按照建鏈-補鏈-強鏈-成網(wǎng)發(fā)展思路，緊跟國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策指導方向，推動煤化工、石油化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細化、循環(huán)化發(fā)展。加大托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設力度，打造現(xiàn)代煤化工技術創(chuàng)新中心。加快冶金建材產(chǎn)業(yè)轉型升級，立足粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾綜合循環(huán)利用，探索建設新型綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.提高利用效率

提升行業(yè)資源能源利用效率，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等標準。建立健全節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)監(jiān)督體系。對重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核，傳統(tǒng)行業(yè)實施清潔化改造。提升重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源能源效率，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，實施能效、水效、環(huán)保"領跑者"制度。

第五節(jié) 推動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化能源供給結構

加速能源體系清潔低碳發(fā)展進展。大力推動火電清潔化、綠色化改造，降低煤炭消費比重。大力推進可再生能源開發(fā)利用，積極推進清水河縣、和林格爾縣、武川縣新能源基地建設。大力發(fā)展"綠氫"，開展風光新能源制氫和氫能綜合利用試點示范。全力支持電網(wǎng)基礎設施建設，大幅提高新能源接入比例。有力推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多源頭供氣，加大天然氣供應。促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，提高煤礦智能化水平。在保障民生的前提下降低全市煤炭消費量，煤炭消費占能源消費總量比重持續(xù)降低。

2.實施終端清潔化替代

持續(xù)推進清潔取暖改造。到2022年，實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)居民采暖用煤"清零"。到2025年，市四區(qū)（高污染燃料禁燃區(qū)外）、旗縣縣城及常住人口2萬以上的鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖，逐步擴大清潔取暖范圍，持續(xù)推進農(nóng)村散煤替代。鼓勵重點高耗能行業(yè)節(jié)能技術改造，重點對鋼鐵、電解鋁、化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造。推動火電機組節(jié)能改造。到2025年，力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達到國家能耗限額標準先進值。積極推進交通運輸領域新能源替代，逐步建成氫、油、氣、電多元綜合能源站點網(wǎng)絡，完善新能源服務體系，推動燃料電池汽車應用示范。

3.構建綠色智慧能源體系

創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+新能源"發(fā)展模式，建設能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，推動"源-網(wǎng)-荷-儲"一體化發(fā)展，推動形成清潔能源實時并網(wǎng)、削峰填谷動態(tài)平衡的高效安全用電環(huán)境，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。支持在工業(yè)園區(qū)、大型建筑等負荷較大的區(qū)域發(fā)展分布式光伏，鼓勵推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)。充分挖掘生活垃圾等城市污染廢源，推進垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)保型轉變?？茖W開發(fā)利用地熱能，合理布局建設電供暖、燃氣供暖設施。完善生物質(zhì)資源回收體系，積極開展餐廚垃圾、秸稈等資源綜合利用。

第六節(jié) 構建綠色交通體系

1.優(yōu)化交通運輸布局

加大運輸結構調(diào)整力度，繼續(xù)落實"公轉鐵"貨運增量要求，加快推進鐵路專用線建設，推進鐵路進入煤炭、鋁冶煉、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)重點布局專用線，支持多式聯(lián)運基礎設施建設。

2.推動車輛升級與淘汰

全面實施輕型車和重型車國六排放標準，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，基本消除冒黑煙工程機械。出臺經(jīng)濟補償?shù)认鄳蕴撸罅ν七M老舊車輛提前淘汰更新。到2025年，全面淘汰國三及以下柴油貨車，加快淘汰國四及以下重型營運柴油貨車。

3.推廣新能源汽車應用

加大新能源汽車推廣力度，城市公交領域新增和更新車輛中新能源汽車占比達到100%，城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛新增和更新車輛中新能源車輛占比達到30%以上。探索制定新能源汽車運營補貼政策，將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市基礎設施規(guī)劃，加大用地、資金等支持力度。

編輯：趙凡