時間:2021-11-17 14:12
來源:呼和浩特市人民政府
4.健全環(huán)境治理信用管理體系
健全環(huán)境治理依法行政、政務(wù)公開等制度。健全企業(yè)環(huán)保信用體系,強化企業(yè)"三同時"、自行監(jiān)測、違法處罰等環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)采集和整理,完善信息公開制度。完善環(huán)境影響評價、驗收、清潔生產(chǎn)等服務(wù)咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員、專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫。強化環(huán)保信用監(jiān)管,建立排污企業(yè)"黑名單"。加強與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門聯(lián)動,發(fā)揮環(huán)保守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,確保"一處違法、處處受限",構(gòu)建企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境信用信息系統(tǒng),提高監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。
5.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境服務(wù)多元化模式
大力推進政府與社會資本合作,探索推動環(huán)境公用設(shè)施管理向企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變,將城市污水、垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開,形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制。鼓勵環(huán)境治理整體解決方案托管服務(wù)模式、環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式、工業(yè)園區(qū)污染防治第三方治理試點、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點等,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理。
第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度
1.全面實施排污許可管理制度
實施排污許可"一證式"管理,構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,推動排污許可制度與環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動。將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃,推動監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法有效聯(lián)動、閉環(huán)管理,提升執(zhí)法效能和依法行政水平。鼓勵排污權(quán)交易實現(xiàn)企業(yè)間直接交易,推進企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的市場化、資源化,提高企業(yè)減排積極性。
2.完善多元化生態(tài)保護補償機制
積極向國家爭取生態(tài)補償、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、應(yīng)對氣候變化等資金支持。積極申請歐洲投資銀行貸款黃河流域治理項目。積極創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試點,支持設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金。建立政府與社會資本合作的生態(tài)補償模式,探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋"山水林田湖草沙"重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的生態(tài)補償機制,推動收益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)補償。認真落實《呼和浩特市主要流域分段管理實施方案(試行)》。
3.深入落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
嚴格生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,強化案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。不斷提升生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定、評估評價、生態(tài)修復(fù)等專業(yè)化能力。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰有效銜接,落實生態(tài)環(huán)境損害只罰不賠、違法成本低等問題。促進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟、刑事司法工作銜接,推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)贡破髽I(yè)嚴格守法的管理模式。
4.推動環(huán)境污染責(zé)任保險制度
繼續(xù)推動環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作,加大宣傳力度,做好保險服務(wù)與風(fēng)險防控,形成化解企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的保障機制。在高環(huán)境風(fēng)險領(lǐng)域和黃河流域等重點區(qū)域積極推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度,分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和環(huán)境風(fēng)險管理水平。
第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
1.完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
深化旗縣區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測,提升PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測與預(yù)警能力,完善顆粒物組分、光化學(xué)污染、非甲烷總烴、氟化物、溫室氣體等專項站點及超級站建設(shè),建立全市大氣污染立體遙感觀測系統(tǒng)。建設(shè)融合市地表水和水功能區(qū)斷面的地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),推動黃河支流大黑河、渾河水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。拓展流域水生態(tài)監(jiān)測,實施哈素海等重點湖庫富營養(yǎng)化、污染通量等專項調(diào)查監(jiān)測。加強土壤污染重點監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置場地等周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。完善地下水環(huán)境監(jiān)測站點設(shè)置,以飲用水水源地和污染源為重點,構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。不斷健全聲環(huán)境監(jiān)測體系,開展城區(qū)功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測,推動旗縣區(qū)所在地開展聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測。試點開展振動和光環(huán)境監(jiān)測。
2.健全污染源監(jiān)測體系
完善固定源監(jiān)測及管理體系,提升污染源自動監(jiān)控水平。推動重點排污單位安裝VOCs、總磷、總氮等自動監(jiān)測設(shè)備。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控,逐步完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機制,推動執(zhí)法監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系,提升測管融合協(xié)同效能。開展入河排污口溯源分析。實施移動源專項監(jiān)測,推進農(nóng)業(yè)面源試點監(jiān)測。
3.構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系
在市生態(tài)保護紅線區(qū)、清水河縣重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)域、大青山自然保護地等重要生態(tài)空間以及森林、草原、河流、濕地、湖泊、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng),建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地,實現(xiàn)全市生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測全覆蓋。提升生態(tài)遙感監(jiān)測能力,逐步構(gòu)建天地一體化的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系。開展黃河流域、哈素海水生態(tài)監(jiān)測、評估與生態(tài)風(fēng)險預(yù)警。加強清水河縣重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估。研究開展重大生態(tài)保護與修復(fù)工程、自然資源開發(fā)利用及旅游活動生態(tài)影響監(jiān)測評估。
4.強化應(yīng)急和專項監(jiān)測
完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)體系,強化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組織管理,加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置,推進環(huán)境污染事故、重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),健全與自治區(qū)及相鄰盟市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動響應(yīng)機制。開展溫室氣體監(jiān)測。
編輯:趙凡
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