第十四章 完善保障機制，確保規(guī)劃高效實施

第一節(jié) 強化責任分工

第二節(jié) 強化規(guī)劃銜接

第三節(jié) 強化資金保障

第四節(jié) 強化信息公開

第五節(jié) 強化考核評估

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國家有關規(guī)劃計劃和《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 準確把握新形勢，開啟美麗湖北建設新征程

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是譜寫美麗湖北建設新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步的第一個五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的五年。要完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起，為建設綠色發(fā)展的美麗中部作出更大貢獻。

第一節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設成效顯著

“十三五”時期，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅決扛起長江保護與修復的政治責任，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展，扎實推進長江大保護“雙十工程”和“四個三”重大生態(tài)工程，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革，環(huán)境保護規(guī)劃各項目標任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。

長江生態(tài)保護與修復取得新進展。堅持把修復長江生態(tài)擺在壓倒性位置，整體推進長江大保護，實施長江大保護“雙十工程”等，累計完成217家“三磷”企業(yè)環(huán)境問題排查、115家問題企業(yè)整改。完成405家沿江化工企業(yè)“關改搬轉”。在全國率先完成長江入河排污口航測任務，12480個長江入河排污口實現(xiàn)有口皆查、應查盡查。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，推動3131個問題整改落實。大力實施“留白”“增綠”，修復岸線生態(tài)，取締長江干線非法碼頭1787個，騰退岸線149.8公里，長江岸灘岸線生態(tài)復綠856萬平方米，長江兩岸造林綠化75.4萬畝。

生態(tài)省建設達到新高度?！逗鄙鷳B(tài)省建設規(guī)劃綱要（2014-2030年）》全面實施，生態(tài)省建設體制機制不斷完善，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐年上升。積極推進生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建了12個國家生態(tài)文明建設示范市縣、3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、32個省級生態(tài)文明建設示范市縣、620個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5317個省級生態(tài)村，生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建進入全國第一方陣。完成湖北省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃，劃定7個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制，鄂州市生態(tài)價值核算和生態(tài)補償經(jīng)驗做法獲得中央肯定。

污染防治攻堅取得新成就。深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。13個國考城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%，較2015年同期增加17.4個百分點，PM2.5平均濃度37微克/立方米，較2015年同期下降40.3%。開展重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，重污染天數(shù)大幅下降。國考斷面水質優(yōu)良比例提高到91.2%，長江干流總體水質為優(yōu)，丹江口水庫水質常年保持在國家地表水Ⅱ類以上標準。完成“千噸萬人”集中式飲用水水源地劃分，城市建成區(qū)214個黑臭水體完成整治銷號，累計完成洪湖、梁子湖、長湖、斧頭湖、汈汊湖退垸（田、漁）還湖244.97平方公里。圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施農(nóng)用地分類管理。農(nóng)村環(huán)境整治行政村覆蓋率達到38.41%，農(nóng)藥施用量、化肥施用量連續(xù)7年實現(xiàn)負增長。

應對氣候變化進入新境界。推進應對氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，工業(yè)、能源、建筑、交通等領域控制溫室氣體排放初見成效，全國碳排放權注冊登記結算系統(tǒng)落戶湖北。碳市場配額累計成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩(wěn)居全國前列。多層次低碳試點示范不斷深化拓展，試點地區(qū)總體碳強度下降快于全省。積極推進武漢市和十堰市國家氣候適應型城市試點，武漢市榮獲“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”，在全國率先發(fā)布《碳排放達峰行動計劃（2017-2022年）》。

治污減排見到新成效。實施主要水污染物減排項目8274個、大氣污染物減排項目1134個，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的累計排放量較2015年分別下降13.8%、13.6%、27.3%、24.0%，均完成國家下達的目標任務。環(huán)境基礎設施建設提檔升級，累計完成131家縣城以上生活污水處理廠提標改造。新（改、擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠828家，新增處理能力114萬噸/日，新建主支管網(wǎng)10260公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。建成生活垃圾末端處理設施155座，生活垃圾處理能力達到4.97萬噸/日。新建船舶污染物固定接收設施3724個、移動接收設施159艘（輛），船舶污染物港口接收設施基本實現(xiàn)全覆蓋、全銜接。全面完成污染源普查工作目標任務，發(fā)布了《湖北省第二次全國污染源普查公報》，污染源普查工作得到了生態(tài)環(huán)境部、國家普查辦充分肯定。

生態(tài)環(huán)保改革實現(xiàn)新跨越。不斷健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。制修訂了大氣、土壤、漢江、清江污染防治和環(huán)境保護等相關法規(guī)，批準設區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)15部，基本形成較完備的、具有湖北特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。發(fā)布了《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》。省生態(tài)環(huán)境廳5個駐地方監(jiān)察專員辦和15個省駐地方監(jiān)測中心完成組建并運行，全省環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革全面完成?！八奈灰惑w”推進中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”、長江警示片和省級環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作成效位居全國前列。環(huán)境經(jīng)濟政策不斷完善，統(tǒng)籌安排約20.8億元用于流域和環(huán)境空氣生態(tài)補償，80個縣（市、區(qū)）初步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。累計3504家企業(yè)完成排污權交易，交易總額4.7億元，分別是“十三五”以前的17.1倍、7.8倍。全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的總體框架基本建立，成功磋商賠償?shù)陌咐獍偌?

編輯：李丹