四、生態(tài)保護與修復扎實推進

重要生態(tài)空間保護力度持續(xù)加大，劃定生態(tài)空間保護區(qū)域3257.97平方公里，占全市國土面積的比重達37.63%，建成涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等5種類型的30個自然保護地，為維系區(qū)域生物多樣性、提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能提供了堅實的生態(tài)網(wǎng)絡支撐?？v深推進以太湖、陽澄湖和長江大保護為核心，濕地保護小區(qū)為主體，濕地公園為亮點的健康濕地城市建設(shè)，先后建成各級濕地公園21個，自然濕地保護率達到64.5%，主要濕地保護指標均位居全國前列?！熬G美蘇州”建設(shè)成效顯著，“十三五”期間，全市完成成片造林4.5萬畝，新增長江生態(tài)景觀防護林帶8892畝，陸地森林覆蓋率上升至30.2%，蘇州市及下轄常熟、昆山、張家港、太倉4個縣級市全部建成“國家生態(tài)園林城市”，成為全國首個“國家生態(tài)園林城市群”。切實加大野生動植物保護力度，在全省率先開展并完成陸生野生動物資源調(diào)查，積極開展各類野生動植物保護普法宣傳活動，組織“嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”“野生動物保護專項整治行動”“盤羊四號行動”等各類專項執(zhí)法行動。生態(tài)文明示范創(chuàng)建全面推進，建成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，太倉市、昆山市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）。

五、環(huán)境風險防控水平穩(wěn)步提升

“十三五”期間，全市危險廢物、工業(yè)污泥處置能力顯著提升，分別達到34.7萬噸/年和197萬噸/年。建成全省首個小量危險廢物集中收集點，持續(xù)完善小量危險廢物處置收集體系，有效解決小量危險廢物處置成本高、處置難等問題。完成6094家危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營企業(yè)達標建設(shè)，全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達95%以上，居全省前列。全面實施危險廢物信息化管理，在全省率先建成工業(yè)污泥監(jiān)管平臺，推行污泥轉(zhuǎn)運電子聯(lián)單制度和處置資格備案制，有效遏制工業(yè)污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒勢頭。組織開展危險廢物處置專項整治行動，排查整治各類環(huán)境隱患11306個，建立生態(tài)環(huán)境、應急管理信息共享、聯(lián)合監(jiān)管工作機制。扎實推進放射源安全檢查專項行動、核與輻射安全風險隱患排查治理三年行動，累計檢查輻射單位4443家次，送貯、廠家回收各類廢舊放射源300批次，全面消除輻射安全隱患。環(huán)境應急能力持續(xù)加強，組織開展重要時段、重大活動環(huán)境安全大檢查，累計完成較大以上等級環(huán)境風險企業(yè)“八查八改”700家，組織開展“環(huán)輻”系列輻射事故應急演練、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)應對跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

六、監(jiān)測監(jiān)管能力顯著增強

監(jiān)測監(jiān)控水平持續(xù)提高。建成涵蓋環(huán)境空氣、地表水、飲用水、地下水、底泥、生物、土壤和噪聲等8個方面的例行環(huán)境監(jiān)測骨干網(wǎng)絡，建成蘇州市輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和蘇州市輻射環(huán)境監(jiān)測體系平臺，全面推動“用電、視頻、工況和一園一檔”在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全市共設(shè)置空氣監(jiān)測點位116個，水質(zhì)自動監(jiān)測站400個，土壤監(jiān)測點位130個。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效果顯著。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大“雙隨機”檢查、交叉互查、夜間突擊執(zhí)法力度，共查處環(huán)境違法案件1萬余件、處罰金額超10億元。鞏固運用“543”工作法、現(xiàn)場執(zhí)法“八步法”和行政執(zhí)法“三項制度”，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平。市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局四次獲評全國環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶曝光、長江經(jīng)濟帶審計、省人大交辦等交辦各類突出環(huán)境問題和信訪件共1684個，已完成整改1681個，3個正在積極推進中，沙鋼集團環(huán)境問題整改項目入選全國環(huán)保督察整改促進綠色發(fā)展典型案例匯編。充分發(fā)揮污防攻堅辦暗訪曝光職能，2017年以來全市曝光欄目共播出1487檔，曝光期數(shù)和質(zhì)量居全省前列，全市共曝光突出環(huán)境問題3010個，整改完成率95%。市級以上環(huán)境信訪舉報投訴總量從2015年的1.6萬余件下降到2020年的5000余件。

七、生態(tài)環(huán)境治理體系日益完善

綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，聚焦共享共治，形成政企社共治合力。生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革順利推進，完成市生態(tài)環(huán)境局、9個派出機構(gòu)、27家事業(yè)單位的管理體制調(diào)整及組建掛牌工作?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，出臺企業(yè)環(huán)境管理服務“蘇環(huán)十條”，優(yōu)化審批服務，落實掛鉤幫扶，全程跟蹤項目，推進開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價區(qū)域評估，推廣應用環(huán)保管家服務平臺。監(jiān)管數(shù)字化、信息化水平大幅提升，開發(fā)建設(shè)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同推進平臺，入選第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會優(yōu)秀應用案例。出臺《蘇州市保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人實施細則》，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。創(chuàng)新環(huán)保經(jīng)濟政策，形成以排污許可證制度為核心的環(huán)境管理體系，健全企業(yè)環(huán)保信用評價，推動落實水、電差別化價格政策。加強科技支撐，與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、省環(huán)保集團、南京大學環(huán)境規(guī)劃院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等高校和科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

第二節(jié) 存在的主要問題

一、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大

2020年，蘇州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（84.4%）雖居全省第二，但對標國內(nèi)同屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海（87.2%）、杭州（91.3%）、廣州（90.4%）、深圳（97.0%）等地還有一定差距。O3年均濃度未達國家二級標準，超越PM2.5成為影響空氣質(zhì)量達標的首要污染物，仍需進一步加大O3主要來源，比如VOCs、機動車尾氣等治理的力度。一些河流斷面不能穩(wěn)定達標，部分支流支浜甚至為劣V類，存在揮發(fā)酚、氟化物等特征污染因子導致河流斷面水質(zhì)超標的現(xiàn)象，總磷仍為影響湖泊斷面水質(zhì)提升的主要因素。

二、環(huán)境風險防控形勢依然嚴峻

全市環(huán)境風險企業(yè)面廣量大，較大以上等級環(huán)境風險企業(yè)910家，超過全省總數(shù)的1/5?；?、電鍍等易對土壤環(huán)境造成影響的企業(yè)數(shù)量較多，存在一定土壤污染隱患。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量多，2020年網(wǎng)上申報企業(yè)數(shù)量逾1.5萬家，產(chǎn)生量超過170萬噸，分別占全省總量的35%和26%，與此同時，飛灰、廢鹽、重金屬污泥等特種危險廢物的本地處置利用能力有所不足，仍依賴外運處置，危廢環(huán)境管理和風險防控壓力較大。

編輯：趙凡