三、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理協(xié)作機制

建立“共管共治”協(xié)同機制。落實好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)法、標準、監(jiān)測“三統(tǒng)一”制度，大力推動生態(tài)環(huán)境治理聯動，進一步提升區(qū)域污染防治科學化、精細化、一體化水平。推進區(qū)域統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裁量權，聯合組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，定期開展聯合執(zhí)法巡查，共同打擊環(huán)境違法行為。依托示范區(qū)“智慧大腦”系統(tǒng)的技術基礎，加強區(qū)域間生態(tài)環(huán)境信息從采集、處理、交流、利用等全過程整合，建設統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數據信息共享平臺，全面支撐區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合決策和管理。推動建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調機制。

第四章 保障措施

一、加強組織領導

落實“黨政同責”“一崗雙責”，建立推進規(guī)劃落實的分工協(xié)作機制，加強對規(guī)劃實施的組織領導，強化指導、協(xié)調及監(jiān)督。各縣級市、區(qū)政府（管委會）對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負總責，制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，分解落實規(guī)劃目標和任務，建立環(huán)境保護目標責任制，加快形成“政府組織、部門協(xié)調、市場聯動、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護格局。

二、細化考核評估

強化規(guī)劃實施情況跟蹤分析，將生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務完成情況納入政府及有關部門年度績效考核內容，并作為有關領導干部綜合考核、選拔任用的重要依據。在2023年和2025年，由市生態(tài)環(huán)境局會同相關職能部門組織開展規(guī)劃中期評估和終期評估，提出規(guī)劃順利實施的措施建議，并依據中期評估結果對規(guī)劃目標任務實施科學調整。

三、加大資金投入

持續(xù)加大政府財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度，設立專項資金，將生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是節(jié)能減排、低碳發(fā)展、生態(tài)保護、污染防治、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等作為公共財政支出的重點，加大各類環(huán)保資金的對上爭取，確保生態(tài)環(huán)保支出與社會經濟發(fā)展相匹配。繼續(xù)完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，引導更多的社會資本主動參與生態(tài)環(huán)境保護建設。加強資金監(jiān)管，對資金使用過程進行全程監(jiān)督，對資金使用效率進行審計，對資金使用失誤進行責任追究。

四、強化工程管理

實施蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目，圍繞規(guī)劃任務部署，組織各地謀劃實施生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目，推動項目滾動實施。同時，建立與經濟社會發(fā)展實際相協(xié)調的項目調整機制，不斷提高項目儲備的制度化、常態(tài)化、信息化管理水平。

五、完善監(jiān)督機制

各級政府每年向同級人大或人大常委會匯報生態(tài)環(huán)境保護目標任務完成情況，主動接受監(jiān)督。暢通公眾的意見表達渠道，建立健全新聞發(fā)布制度及重大事項發(fā)布輿情監(jiān)督制度，充分發(fā)揮公眾和媒體的新聞輿論監(jiān)督作用，積極營造全社會共同關注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

六、加強隊伍建設

做好全市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)人才規(guī)劃，合理謀劃人員招錄調配，推動人才隊伍向專業(yè)化、高層次發(fā)展。開展系統(tǒng)業(yè)務培訓、掛職鍛煉、技能比武等人才培養(yǎng)工作，強化基層隊伍能力，加大年輕干部的培育力度，著力培養(yǎng)技術型人才和管理型人才，提高鐵軍本領。

[1] “一核一帶雙軸”指以歷史城區(qū)為核，在蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展城市新中心，積極培育蘇州高新區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)等區(qū)域性新中心，以沿江綠色發(fā)展帶、滬寧創(chuàng)新發(fā)展軸和通蘇嘉創(chuàng)新發(fā)展軸為依托，構建多中心、組團式、網絡化的城鎮(zhèn)空間；“一湖兩帶一區(qū)”指做足做好水文章，以太湖、長江、江南運河、南部水鄉(xiāng)湖蕩區(qū)為主體，連通湖泊、河流、濕地、山體、森林、農田等生態(tài)廊道和斑塊，構建水網縱橫、藍綠交織的江南水鄉(xiāng)生態(tài)和農業(yè)基底。

[2] “雙超”指產生和排放超過國家污染物排放標準或者污染物排放總量超過國家或地方人民政府核定的控制指標；“雙有”指使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質。2021年2月22日，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，要求全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核。

編輯：趙凡