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《蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

時(shí)間:2022-01-11 09:11

來源:蘇州市政府辦公室

提升監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平。加快提升蘇州市環(huán)境監(jiān)測站(市環(huán)境監(jiān)控中心)現(xiàn)代化監(jiān)測能力,重點(diǎn)加強(qiáng)輻射監(jiān)測現(xiàn)代化能力建設(shè),以及水、大氣特征污染物監(jiān)測能力建設(shè),建設(shè)省內(nèi)一流輻射監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和本底實(shí)驗(yàn)室,全方位組建全市VOCs自動(dòng)監(jiān)測站、NMHC自動(dòng)監(jiān)測站、地表水特征污染物自動(dòng)站建設(shè)。加快推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測方法的研究和應(yīng)用。

完善全過程監(jiān)督管理流程。全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理要求,建立健全監(jiān)測質(zhì)量管理體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測活動(dòng)場所、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。健全并落實(shí)預(yù)防人為干擾干預(yù)監(jiān)測活動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)化檢測機(jī)構(gòu)和運(yùn)維服務(wù)的考核管理。

二、提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力

優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。進(jìn)一步強(qiáng)化“543”工作法、現(xiàn)場執(zhí)法“八步法”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,大力推行“水平衡”“廢平衡”核算,積極開展“錦囊式”暗訪執(zhí)法,實(shí)施統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。細(xì)化案件線索分析摸排,推動(dòng)現(xiàn)場檢查、行政處罰和綜合監(jiān)管信息銜接融合、與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)對接,進(jìn)一步推動(dòng)人防向技防轉(zhuǎn)變。

提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。充分應(yīng)用走航車、無人機(jī)、無人船以及衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場執(zhí)法裝備設(shè)備,鞏固移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀全覆蓋、全使用、全聯(lián)網(wǎng)成果,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程信息化管理。深化污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常遠(yuǎn)程取證,智能識別上傳異常時(shí)段監(jiān)控視頻,實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法等數(shù)據(jù)及群眾信訪信息的整合研判。

三、提升環(huán)境管理信息化能力

健全市、縣級市(區(qū))兩級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò),完善打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)平臺(tái),建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析效能,以5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、虛擬化和高性能計(jì)算等技術(shù)手段,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享和分析應(yīng)用,加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的歸集和預(yù)警研判。加快推廣“環(huán)保臉譜”碼應(yīng)用,依托江蘇“環(huán)保臉譜”管理系統(tǒng),拓展地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)、公眾的交流互動(dòng)機(jī)制。

四、提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。按照“總量平衡、適度超前”的原則,推廣“市域一體、互聯(lián)互通”的模式,科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模,統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)布局。開展城鎮(zhèn)水污染物平衡核算管理試點(diǎn),補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理缺口。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)排查檢測,有計(jì)劃分片區(qū)組織實(shí)施雨污錯(cuò)接混接改造、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復(fù)改造,探索解決暗涵截污不徹底等問題,實(shí)施清污分流,并同步推進(jìn)居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)改造。到2025年底,城市建成區(qū)和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)區(qū)90%以上面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。加強(qiáng)污水處理設(shè)施信息化監(jiān)管,綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段,對設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行在線跟蹤、遠(yuǎn)程視頻等自動(dòng)化、智能化管理。加強(qiáng)污泥處理處置,統(tǒng)籌建設(shè)污水廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施,同步建設(shè)管網(wǎng)清疏污泥綜合利用或處理設(shè)施,推進(jìn)污泥無害化處置。

深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、農(nóng)村人口集中程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理模式。開展污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查評估,針對問題分類制定提升改造方案。加快構(gòu)建以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系,鼓勵(lì)開展農(nóng)村生活污水治理托管服務(wù)試點(diǎn),在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。到2025年,全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)96%。

加強(qiáng)工業(yè)廢水集中處理能力。加快工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理,新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水,以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水,一律不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的雨污清污分流規(guī)范化改造,重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問題,逐步推進(jìn)電鍍、印染等園區(qū)“一企一管,明(專)管排放”建設(shè)。提升工業(yè)污水處理設(shè)施信息化管理能力,通過配套建設(shè)生態(tài)濾池、工業(yè)尾水排放生態(tài)安全緩沖區(qū)等方式,強(qiáng)化廢水生物毒性削減,加強(qiáng)尾水深度處理和再利用。推行工業(yè)廢水資源化利用,開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造,推進(jìn)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。

健全生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。擴(kuò)大垃圾收集分類類別及覆蓋范圍,完善現(xiàn)有垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系,建成與生活垃圾分類相匹配的終端處置設(shè)施。加強(qiáng)生活垃圾填埋場運(yùn)行管理,確保全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)行、滲濾液安全處置。因地制宜擴(kuò)大廚余及餐廚垃圾終端處置設(shè)施處置規(guī)模,增強(qiáng)大件垃圾的終端處置能力。提升再生資源回收利用率,充分利用小型中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)用房等閑置設(shè)施中轉(zhuǎn)可回收物。

提升危險(xiǎn)廢物處置能力。開展全市危險(xiǎn)廢物集中處置能力評估,加快推進(jìn)滿足實(shí)際處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、水準(zhǔn)一流的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施示范項(xiàng)目。提升廢鹽、重金屬污泥等危險(xiǎn)廢物處置利用能力,研究推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰、危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣等次生廢物的非填埋處置路徑。有序推進(jìn)小量危廢集中收集貯存試點(diǎn),完善小量危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)體系,試點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,建立廢鉛蓄電池回收體系,確保廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到國家、省有關(guān)要求。

五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力

強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范。針對大氣污染成因與治理、長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、太湖污染治理、土壤與地下水修復(fù)、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物綜合利用、高效節(jié)能等重點(diǎn)問題科技攻關(guān),強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)與裝備。圍繞重大科技需求,推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè),并配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場地和儀器設(shè)備。強(qiáng)化與長三角城市群科技創(chuàng)新資源的對接,布局引進(jìn)一批技術(shù)研究所,打造具有世界一流水平的聯(lián)合研究中心。

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編輯:趙凡

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