三、提升治理能力

提升生態(tài)環(huán)境信息能力。推動數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等數(shù)據(jù)匯聚，建立內(nèi)容完整、層次清晰、職責(zé)明確、互聯(lián)共享、動態(tài)更新的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系。開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)綜合分析及智慧化應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析能力，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警、污染溯源追因、環(huán)境容量分析、減排潛力評價、措施效果評估等算法模型。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)更新維護(hù)和安全保障，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，提升網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全防護(hù)水平。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，基本補(bǔ)齊市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力短板，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化調(diào)整市、區(qū)兩級空氣、地表水、地下水、海洋、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置和指標(biāo)項(xiàng)目。推進(jìn)天地一體生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動重要生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)大氣、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋，加強(qiáng)主要入河（海）排污口以及直排海污染源監(jiān)測，規(guī)范已核發(fā)排污許可證單位的自行監(jiān)測，探索排污單位用能監(jiān)控與污染排放監(jiān)測一體化試點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，探索建立對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的評估通報(bào)機(jī)制，開展量值溯源與傳遞工作，開展監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對排污單位自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。完善污染源執(zhí)法、監(jiān)測協(xié)同機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐能力。

提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革要求，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)測費(fèi)用納入執(zhí)法經(jīng)費(fèi)予以保障。推動跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立與市級有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)保專職網(wǎng)格員納入全市“全科網(wǎng)格”體系。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊海洋環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管短板，充分利用全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，充分利用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、走航、無人機(jī)等高效監(jiān)測偵查手段，開展非現(xiàn)場監(jiān)管。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和能力，打造生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊(duì)伍。健全多元化生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺，完善新聞發(fā)布會制度，提高政務(wù)新媒體新聞發(fā)布時效、發(fā)布頻次、原創(chuàng)水平和內(nèi)容質(zhì)量。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，完善新媒體矩陣建設(shè)，開發(fā)形式多樣的生態(tài)文化宣傳產(chǎn)品。加大生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，做好典型示范、先進(jìn)人物和集體優(yōu)秀事跡的宣傳報(bào)道。

提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善平戰(zhàn)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展基層環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)，建立完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)裝備研發(fā)和基地建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置。完善與公安、消防救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，提高應(yīng)急協(xié)同支撐能力。

第九章 組織實(shí)施

強(qiáng)化組織推動。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳減污等約束性指標(biāo)管理，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，研究謀劃工程項(xiàng)目、政策措施，細(xì)化實(shí)施進(jìn)度，建立任務(wù)臺賬，確保落地落實(shí)。

強(qiáng)化調(diào)度評估。建立實(shí)施年度監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機(jī)制，2023年、2025年底，分別開展中期評估和總結(jié)評估。規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。銜接生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、績效考核，加強(qiáng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。

強(qiáng)化投入保障。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，加大對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等重點(diǎn)工作的投入力度。完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

強(qiáng)化鐵軍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重領(lǐng)軍人才、專業(yè)骨干、年輕干部培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵機(jī)制和容錯機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

編輯：趙凡