4．統(tǒng)一守法促進機制

建立川渝兩地跨區(qū)域守法宣貫機制，落實一體化的環(huán)境監(jiān)管政策、法規(guī)要求。建立跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用評價和信息聯合公開制度。探索建立川渝兩地違法線索互聯、調查取證互助、處理結果互認制度。建立跨區(qū)域的環(huán)境保護公眾參與機制，針對公共性、跨地域性的環(huán)境保護事務活動，支持覆蓋多地區(qū)的廣泛公眾參與和監(jiān)督。建立基層生態(tài)環(huán)境聽證會制度，完善社會公眾和利益相關方參與決策機制。

專欄9生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現代化建設項目

省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級執(zhí)法能力建設。省級：加快現有生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺提檔升級，積極采用在線監(jiān)控、無人機巡查和大數據分析等現代化手段，實現統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調度。地市級：提升相關地市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專業(yè)技術水平，推進地市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設。加快各地市綜合執(zhí)法數據分析能力建設，有效提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能?？h級：鞏固提升相關縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化能力建設。在人口多、經濟發(fā)達、環(huán)境監(jiān)管任務重的縣（市、區(qū)）設立生態(tài)環(huán)境糾紛調解中心，切實解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問題。

建設內容包括省級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管能力精細化建設、省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智慧平臺建設、市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務能力專業(yè)化建設、市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法數據分析能力建設、縣級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務能力規(guī)范化建設等項目。

（三）建立完善生態(tài)環(huán)境政策支撐體系

1．堅持一張負面清單管兩地

實施統(tǒng)一的環(huán)境準入負面清單，嚴格執(zhí)行長江經濟帶發(fā)展負面清單管理制度，統(tǒng)一制定負面清單實施細則。加強區(qū)域內長江及重要支流限制開發(fā)和禁止開發(fā)的岸線、河段及區(qū)域的產業(yè)布局和項目建設管控力度。

2．共同發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)

積極探索川渝節(jié)能環(huán)保產業(yè)一體化發(fā)展的新模式與途徑，共同培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場。共同支持一批符合條件的節(jié)能環(huán)保技術和推廣應用項目，優(yōu)先列入區(qū)域重點項目名單。搭建節(jié)能環(huán)保技術服務市場，探索環(huán)境托管服務等新模式，在投融資、市場拓展、技術配合、資格互認、技術應用等多方面構建一體化合作模式，壯大區(qū)域節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

3．協(xié)同開展環(huán)境宣教工作

推動川渝生態(tài)環(huán)境文化建設，建立宣教聯動機制。利用世界環(huán)境日、低碳日等重要時間節(jié)點，打造社會宣傳活動品牌，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，開展形式多樣、內容豐富、人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，開發(fā)、投放貼近生產生活、倡導綠色低碳轉型的生態(tài)文化產品。深入開展習近平生態(tài)文明思想進學校、進農村活動，探索習近平生態(tài)文明思想普及宣傳四川路徑。根據國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和組織、學生等不同群體需求，有針對性地開展環(huán)境宣傳教育，全面提升公民生態(tài)文明意識。探索推動川渝生態(tài)環(huán)境輿情協(xié)同處置，聯合開展輿情形勢研判。對跨區(qū)域及重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境輿情共同應對，形成快速有效的協(xié)同處置模式。

（四）構建區(qū)域環(huán)境經濟政策體系

1．建立常態(tài)化川渝橫向生態(tài)保護補償機制

建立健全川渝跨界流域橫向生態(tài)保護補償機制，鼓勵上下游、左右岸、干支流地方政府之間協(xié)商選擇補償標準、補償年限和補償方式等，開展橫向生態(tài)保護補償。共同爭取國家政策和獎勵資金向川渝兩地傾斜，完善省內縱向生態(tài)保護補償制度，加大對長江上游的生態(tài)保護補償力度。創(chuàng)新市場化、多元化生態(tài)保護補償，加大川渝兩地財政、金融資金投入生態(tài)保護補償力度，探索生態(tài)用地和建設用地功能置換補償機制，鼓勵和引導各類市場主體參與生態(tài)保護補償，進一步豐富資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等補償方式。

2．創(chuàng)新區(qū)域綠色金融政策

鼓勵綠色發(fā)展基金等各類基金向成渝地區(qū)投資，整合綠色低碳產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金引導作用，支持區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展、土壤污染防治和應對氣候變化等綠色發(fā)展。共同推動成渝地區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索建立成渝地區(qū)綠色信貸、綠色債券、綠色保險合作機制，共同發(fā)展相關金融產品。推動區(qū)域金融機構協(xié)同合作，實現綠色信貸項目評估結果互認。謀劃一批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目，運用政府和社會資本合作等方式吸引社會資本進入生態(tài)環(huán)境領域。

3．構建一體化環(huán)境權益交易政策

深入推進資源要素市場化改革，依托四川聯合環(huán)境交易所和重慶資源環(huán)境交易中心、重慶聯合產權交易所集團等機構，探索推進西部環(huán)境資源交易中心建設，建立川渝統(tǒng)一的環(huán)境資源權益交易平臺。依法依規(guī)逐步探索開展地區(qū)間水權交易，強化碳排放權交易制度與其他環(huán)境權益類市場機制統(tǒng)籌協(xié)調。建立區(qū)域排污權交易機制，研究跨區(qū)域排污權有償使用和交易制度建設。積極參與全國碳排放權交易市場及全國溫室氣體自愿減排交易體系建設。加強“碳惠天府”等碳普惠制的推廣應用，推動實現川渝碳普惠互認和對接。探索區(qū)域林草碳匯參與國家溫室氣體自愿減排交易，暢通低碳價值轉化路徑。建立健全合同能源管理、節(jié)能低碳產品和有機產品認證、能效標識管理等制度。

4．共建環(huán)境污染責任險和環(huán)境信用評價制度

健全環(huán)境污染責任險制度，明確生產者責任延伸的范圍，統(tǒng)一區(qū)域企業(yè)環(huán)境風險評估內容及標準。探索聯合推進環(huán)境污染強制責任保險試點，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境污染強制責任保險示范條款及費率基準，推動區(qū)域內環(huán)境風險高、環(huán)境污染事件較為集中領域的相關企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險。健全環(huán)境信用評價制度，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境信用評價指標和等級等標準，推進企業(yè)環(huán)境信用評價結果互認和信息共享，聯合出臺結果運用和激勵懲戒措施，建立領跑者制度，對企業(yè)實施分級分類差異化監(jiān)管。建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制，依法依規(guī)開展聯合懲戒。全面建立環(huán)境信息依法披露制度，設區(qū)的市級及以上生態(tài)環(huán)境局制定完成本行政區(qū)域內的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。建設企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，加強與信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫對接。

編輯：李丹