為適應(yīng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，吉林省生態(tài)環(huán)境廳編制了《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）

1總則

1.1 編制目的

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)以及危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)美麗吉林，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、水上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

以人為本，積極預(yù)防。堅(jiān)持把人民群眾生命健康放在首位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全；強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體系。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，各級(jí)政府及部門各司其職、分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)處置。

屬地為主，先期處置。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

積極支持鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

1.5 事件分級(jí)

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

1.6預(yù)案體系

《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的下級(jí)預(yù)案，是吉林省人民政府專項(xiàng)預(yù)案。

2組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 省級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

省政府可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作。

初判發(fā)生特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和省政府決策部署，成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。省環(huán)境應(yīng)急指揮部由省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見(jiàn)附件2。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的重要指示、決定；組織、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍、武警、航空、鐵路、電力等部門參與應(yīng)急保障和救援；對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)相關(guān)工作人員提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；研究決定應(yīng)對(duì)工作中的其他重大問(wèn)題。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的省級(jí)應(yīng)對(duì)工作。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：組織修訂《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、專家和救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告；落實(shí)省環(huán)境應(yīng)急指揮部決定事項(xiàng)；加強(qiáng)省環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合。

初判未達(dá)到成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部條件時(shí)，省政府可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示、省生態(tài)環(huán)境廳或涉事市（州）級(jí)政府請(qǐng)示，成立省政府工作組，對(duì)有關(guān)地區(qū)和部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。未成立省政府工作組時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)工作需要，也可派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促地方開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置。

對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由省政府向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，或由省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提出請(qǐng)求。

省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證通訊通暢，做到信息共享。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)制定并落實(shí)本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障工作實(shí)施方案。

2.2 市、縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨市（州）級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)市（州）級(jí)政府向省政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求。

市（州）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，省委、省政府可根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求、省生態(tài)環(huán)境廳建議或?qū)嶋H需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。事發(fā)地市級(jí)政府應(yīng)做好先期處置，并于省現(xiàn)場(chǎng)指揮部到位后服從省現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。視事件情況將省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成成員單位納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

省現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)按照省環(huán)境應(yīng)急指揮部的授權(quán)組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出建議和支援請(qǐng)求。省現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮指令專人擔(dān)任。

發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的市（州）、縣（市、區(qū)）政府視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等工作提供技術(shù)支持。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立常態(tài)化突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)?，并及時(shí)更新、補(bǔ)充，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危險(xiǎn)程度，將預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。各地政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別可根據(jù)事件的發(fā)展和采取措施的效果進(jìn)行升級(jí)或降級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，發(fā)布警報(bào)的政府應(yīng)立即宣布解除預(yù)警并終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。命令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1報(bào)告職責(zé)和程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。報(bào)告時(shí)限按生態(tài)環(huán)境部和省委省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）可能造成國(guó)際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）省政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

3.3.2信息通報(bào)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況。

各級(jí)政府有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過(guò)程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成危害，已經(jīng)或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)相關(guān)信息。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府和相關(guān)部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳要及時(shí)通報(bào)相關(guān)市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

突發(fā)環(huán)境事件涉及港澳臺(tái)人員或境外人員，或者事件可能影響到境外，根據(jù)需要報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一處置責(zé)任主體單位，立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員開(kāi)展應(yīng)急處置，營(yíng)救受害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；迅速切斷和控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后，要立即核實(shí)信息，快速啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散。

4.2 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將省應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定從高到低設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室向省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議。總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室向省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，副總指揮啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府負(fù)責(zé)牽頭應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)超出設(shè)區(qū)的市級(jí)政府響應(yīng)能力時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，或根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，或根據(jù)事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府申請(qǐng)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省政府。同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳作為省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或根據(jù)實(shí)際工作的需要，報(bào)請(qǐng)省政府派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)牽頭應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)可以向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。當(dāng)超出縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府響應(yīng)能力時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，或根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，或根據(jù)事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府申請(qǐng)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省政府。省生態(tài)環(huán)境廳作為省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室可指派工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

當(dāng)成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部后，省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作接受國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

4.3響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)卣M織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，以確保切斷污染源。

事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；根據(jù)污染物特征和環(huán)境條件，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；并有針對(duì)性的采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命健康安全。受威脅人員的安全防護(hù)由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。履行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置。

4.3.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行救治，暢通綠色轉(zhuǎn)診通道，將重癥傷病員轉(zhuǎn)至有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供支持。

生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中承擔(dān)以下職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況。

4.3.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.3.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)等多種途徑，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀、發(fā)布新聞通稿、訪談等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，負(fù)責(zé)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在事件發(fā)生后的第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4響應(yīng)終止

4.4.1響應(yīng)終止的條件

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或消除后，應(yīng)當(dāng)終止。

4.4.2響應(yīng)終止程序

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室向省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議。根據(jù)“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”原則，由啟動(dòng)響應(yīng)的省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)終止響應(yīng)。

（2）響應(yīng)終止后，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等工作。

5后期工作

5.1 損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

5.4 應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開(kāi)展評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

6應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、消防救援部門、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化救援隊(duì)伍與環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2 物資與資金保障

省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際條件建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。同時(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年度更新信息逐級(jí)上報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級(jí)以上政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)政府應(yīng)會(huì)同省通信管理部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門、鐵路部門、民航部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4 技術(shù)保障

增強(qiáng)應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)等裝備建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

7 監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門，應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)積極組織或參加不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，發(fā)現(xiàn)預(yù)案不足。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開(kāi)展演練。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

7.2 預(yù)案更新

應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)開(kāi)展預(yù)案評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

當(dāng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。

7.3宣傳與培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作，通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急專門人才。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括省、市、縣三級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案和涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)部門預(yù)案（實(shí)施方案），各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各市（州）政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市政府應(yīng)建立健全本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，并將本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境部門組織修訂，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各市（州）政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市政府，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（吉政辦函〔2016〕241號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.吉林省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1：突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡或高幾率死亡，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生放射性礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

注：名詞解釋

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源分類標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于發(fā)布放射源分類辦法的公告》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告 2005年 第62號(hào)）

放射性同位素指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

射線裝置指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

鈾礦冶指含鈾系放射性核素礦石的開(kāi)采、選礦和水冶過(guò)程或處理活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。

伴生放射性礦是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。

附件2：吉林省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

吉林省環(huán)境應(yīng)急指揮部成員主要有：省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省外辦、省廣播電視局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省糧食和儲(chǔ)備局、省林草局、省能源局、省畜牧局、省藥品監(jiān)管局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省地震局、民航吉林安全監(jiān)督管理局、中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)、省軍區(qū)、武警吉林省總隊(duì)、省電力公司等部門和單位以及事涉地市（州）政府，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加有關(guān)地區(qū)政府和其他有關(guān)部門。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、污染處置組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委軍民融合辦，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省林草局、省能源局、省畜牧局、省消防救援總隊(duì)等部門和事發(fā)地市級(jí)政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省地震局等部門和事發(fā)地市級(jí)政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

三、醫(yī)學(xué)救援組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省藥品監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警吉林省總隊(duì)等部門和事發(fā)地市級(jí)政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

四、應(yīng)急保障組：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和應(yīng)急保障的需要，各部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。由省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省糧食和儲(chǔ)備局、省電力公司、民航吉林安全監(jiān)督管理局、中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)等部門和事發(fā)地市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；做好生活必需品有序供應(yīng)，保障群眾基本生活。保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。提供地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪。

五、新聞宣傳組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局、省政府外辦等部門和事發(fā)地市級(jí)政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；采取多種形式，通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識(shí)的普及；堅(jiān)持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

六、社會(huì)穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門和事發(fā)地市級(jí)政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

七、涉外事務(wù)組：由省外辦牽頭。省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳和事涉地市（州）政府等參加。

主要職責(zé)：及時(shí)將涉外事態(tài)情況向外交部報(bào)告，按照外交部統(tǒng)一部署和要求開(kāi)展有關(guān)涉外工作。

工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

編輯：李丹