近日，E20環(huán)境平臺首席合伙人、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤受邀在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展論壇上進(jìn)行了《兩山視角下的長江大保護(hù)》主題分享。中國水網(wǎng)特別就此對他進(jìn)行了采訪。

近日，在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展論壇上沿江11 個省市生態(tài)環(huán)境部門、28 個城市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及專家學(xué)者、企業(yè)代表等，聚焦協(xié)同推進(jìn)長江大保護(hù)這一主題，展開了熱烈討論和深入交流。E20環(huán)境平臺首席合伙人、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤受邀在論壇上進(jìn)行了《兩山視角下的長江大保護(hù)》主題分享。中國水網(wǎng)特別就此對他進(jìn)行了采訪，傅濤強(qiáng)調(diào)，對于長江大保護(hù)，我們需要從兩山經(jīng)濟(jì)這樣更大的空間尺度和時間尺度來看待問題、解決問題。

長江大保護(hù)的核心是要在機(jī)制上有突破

今年兩會，長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成為代表們熱議的話題。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，是中央著眼于中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史使命做出的戰(zhàn)略部署。長江保護(hù)法已被列為十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目，并且納入到2019年全國人大常委會立法工作計劃。

為響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個省市積極推動長江大保護(hù)工作，近年來解決了一些長期存在的環(huán)境問題，但在今年的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，一些干部和專家也指出了當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的矛盾和難題：如污染歷史欠賬大、治理見效慢，但人財物投入有限，保護(hù)修復(fù)任重道遠(yuǎn);水污染防治高度專業(yè)，但研究力量和專業(yè)隊伍匱乏，不少地方治理污染“概念熱、落地難”等等。

如何破解這些難題，做好長江大保護(hù)工作，各地也在積極地探索。需要從更大的空間尺度和時間尺度來看待問題、解決問題。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶，養(yǎng)育著全國40%的人口、支撐著全國40%的經(jīng)濟(jì)總量，是我國的經(jīng)濟(jì)重心和活力所在。傅濤指出，設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶的初心不是為了保護(hù)，經(jīng)濟(jì)帶的本意是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是不能再按照大開發(fā)的模式去做，必須做好大保護(hù)。

“保護(hù)”這件事各地政府一直都在做，但以往只是在“點(diǎn)狀”上做保護(hù)，環(huán)保行業(yè)內(nèi)四萬多家企業(yè)都可以參與。這次習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的是共抓“大”保護(hù)，以往的點(diǎn)狀保護(hù)已經(jīng)不能持續(xù)。尤其是環(huán)保做縱深以后，污水、焚燒等很多環(huán)保項目一經(jīng)招標(biāo)，很多企業(yè)都會搶著做?，F(xiàn)在的難點(diǎn)是在進(jìn)入縱深化之后，對有些生態(tài)治理政府已經(jīng)沒有辦法支付了，如果按照原來的城市建設(shè)模式、市場化模式，已經(jīng)行不通了。同時還有由于過去40多年“先發(fā)展再治理”，遺留的一些歷史欠賬問題。

傅濤強(qiáng)調(diào)，在這個背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須面臨模式的轉(zhuǎn)變。所以，開發(fā)不大了，保護(hù)大了，“大”是指從整個流域、整個區(qū)域，整個大環(huán)境上，從更大的空間尺度和時間尺度來看待。更多的需要是創(chuàng)造大保護(hù)的模式，大保護(hù)的模式不是不發(fā)展，而是綠色發(fā)展。

“長江沿岸城市加速推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的目的也是為了找到一條綠色發(fā)展的路徑?！备禎J(rèn)為，長江大保護(hù)的主因還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為什么是“大”保護(hù)，就是要跨出地域、跨出省市縣，從沿江11個省市統(tǒng)一看待，這是原來各部門、各層級條塊分割的機(jī)制做不到的，所以大保護(hù)的核心是要在機(jī)制上有突破。

立足兩山經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)造可復(fù)制的“類黃山”模式

目前，我國生態(tài)環(huán)境治理的投入和人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求越來越大，而政府的稅收、經(jīng)濟(jì)增速都在放緩，支出能力卻在減弱。傅濤認(rèn)為，在不能寄希望于政府按照原有模式拿出全部的錢來解決所有環(huán)境問題的背景下，就需要探索新的發(fā)展模式。

兩山經(jīng)濟(jì)就是在不斷實踐、論證如何落地“兩山論”，E20研究院已深入邯鄲、黃山等地區(qū)反復(fù)探索研究并進(jìn)行實踐。長江沿岸城市基本都具有一個共同的特征——生態(tài)本底好，大多屬于類黃山的城市，這樣的城市如何綠色增長，想發(fā)展經(jīng)濟(jì)又被限制，傳統(tǒng)方式不能做，但又必須突破增長，綠水青山不會簡單就成為金山銀山。傅濤介紹，E20研究院做了大量調(diào)研和探索，總結(jié)出了類黃山城市的綠色發(fā)展路徑：

1.打造城市價值奇點(diǎn)項目

對于長江沿線城市來說，如果全方位上馬所有生態(tài)治理項目，很快會面臨支付難題，導(dǎo)致財政出現(xiàn)困難沒錢支付。傅濤認(rèn)為，既然沒法按照原來的傳統(tǒng)模式做所有項目，就應(yīng)該在一些城市做一系列樣板項目、示范項目。每個城市都要尋找自己的價值奇點(diǎn)，不可能把所有項目都做成全國第一，但可以把某一個點(diǎn)做成國家標(biāo)準(zhǔn)，與環(huán)保企業(yè)一起打造經(jīng)典工程、展現(xiàn)核心技術(shù)。通過典型項目，打造一種模式，從而形成產(chǎn)業(yè)。

傅濤建議，各地方在推進(jìn)長江大保護(hù)工作中，可以從一個點(diǎn)上突破、做到極致，把一個點(diǎn)做透，再把其他點(diǎn)規(guī)劃好，可以選一個領(lǐng)域?qū)ｉT成立研究院，或?qū)ｉT針對一個領(lǐng)域來做城市論壇，探討和推廣可能的模式和方法。

“打造價值奇點(diǎn)需要高投入。對項目而言，如果是成本就要盡量少，如果是投資就不怕多，做到一定高度會形成溢出效應(yīng)，賺別人的錢?！?/p>

為推進(jìn)長江大保護(hù)，很多地方政府已經(jīng)與三峽集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)城市特點(diǎn)和問題尋找有針對性的解決方案。對此，傅濤強(qiáng)調(diào)，在合作中，城市要有自己制高點(diǎn)，暨價值奇點(diǎn)，如果沒有制高點(diǎn)，就成了企業(yè)的一個市場。如果能找到一個好的價值奇點(diǎn)，不僅能很好的體現(xiàn)價值，還能形成輻射能力，延伸到其他周邊城市。

2.發(fā)揮生態(tài)本底好的資源優(yōu)勢

未來社會的價值產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化規(guī)律與過去不同了，工業(yè)文明是社會化分工，在自己的體系里提高效率、加強(qiáng)管理，參與競爭，但生態(tài)文明的價值并非勞動產(chǎn)生的，勞動只是為了鏈接價值。傅濤強(qiáng)調(diào)，有一種我們長期忽略的社會價值，就是大自然的價值。

類黃山城市有很好的生態(tài)本底，這個生態(tài)資源的價值能否附加到房子、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、文化上，就是習(xí)近平總書記所說的“一片葉子造福一方人民”的意思。未來價值產(chǎn)生的規(guī)律是在自然循環(huán)中，大量的水資源、能源、新鮮空氣，都會成為城市發(fā)展的重要動力。

編輯： 趙凡