時(shí)間： 2015-08-14 15:34
來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 傅濤
那么回到產(chǎn)業(yè)本身，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是怎么產(chǎn)生的？
總結(jié)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四次服務(wù)界面的上移。
80年代之前，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化改革，水務(wù)行業(yè)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全部由政府包辦，沒(méi)有真正的市場(chǎng)存在。
經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)二十年的轉(zhuǎn)型，上世紀(jì)80年代初期，機(jī)械制造等體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)，將制造業(yè)、化工、紡織等傳統(tǒng)市場(chǎng)化，水務(wù)行業(yè)也迎來(lái)了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)定義期設(shè)備制造。以宜興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的一批制造業(yè)公司在這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生，第一次界面出現(xiàn)，有了政企界面。
上世紀(jì)90年代之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了工程服務(wù)及投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)兩大界面上移時(shí)期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設(shè)計(jì)院等也開(kāi)始變成市場(chǎng)的了，政府開(kāi)始不做 工程了，這一時(shí)期環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒(méi)錢(qián)了，這就逼迫著投融資體制進(jìn)行改革。1998年第一個(gè)PPP項(xiàng)目正式簽 約，之前都是給地方政府借錢(qián)，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創(chuàng)股份就是最早給政府提供資本界面服務(wù)的代表性公司。
第四階段是服務(wù)時(shí)代，水務(wù)企業(yè)早期只是拿錢(qián)，并沒(méi)有真正管理。而真正到特許經(jīng)營(yíng)之后，包括首創(chuàng)股份這樣的企業(yè)，早期是出錢(qián)，跟著威立雅這樣的服務(wù)公司干，只 是小股東，到2005年他們才自己出師，開(kāi)始自己做項(xiàng)目，真正成了環(huán)境服務(wù)商，之后是“拜師”。當(dāng)越來(lái)越多優(yōu)秀公司出師以后，他們做成服務(wù)商的時(shí)候，我們 就有了服務(wù)界面，政府開(kāi)始向社會(huì)采購(gòu)服務(wù)。
現(xiàn)在我們進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，面向效果的時(shí)代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環(huán)保局長(zhǎng)得下河游泳。進(jìn)入面向效果的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)型期。其實(shí)這個(gè)界面是我們重新認(rèn)知產(chǎn)業(yè)很重要的一個(gè)理論概念。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)之所以產(chǎn)生，因?yàn)檎墓卜?wù)不具體做的，逐漸由企業(yè)來(lái)完成，這就出現(xiàn)一個(gè)交易界面。政企交易界面在什么地方，決定我們產(chǎn)業(yè)的形態(tài)。這十幾年我們一直再探討這個(gè)主題，政企第一界面在哪？有的公司是為政府提供全套服務(wù)的，這種是綜合的服務(wù)。在美國(guó)很少有這樣的公司，因?yàn)槊绹?guó)政府沒(méi)有讓私人企業(yè)來(lái)做這類(lèi)事情，大部分公共服務(wù)是地方人民政府自己做的，而我國(guó)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，E20研究院稱(chēng)之為A方陣。
還有一部分企業(yè)本來(lái)是國(guó)有企業(yè)，政企不分，但現(xiàn)在改制了，這些企業(yè)也要求回報(bào)了，這就出現(xiàn)了第二個(gè)方陣B方陣，這類(lèi)企業(yè)水氣渣都做，屬于區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)。另外，有一部分設(shè)計(jì)單位、工程單位，我們稱(chēng)之為C方陣，這類(lèi)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化之路。而D方陣企業(yè)，是早期提供設(shè)備的公司，它們大量存在。但現(xiàn)在這些企業(yè)已經(jīng)不像八十年代那樣樂(lè)意呼風(fēng)喚雨了，它的上面隔了很多層級(jí)。設(shè)備必須賣(mài)給工程公司，工程公司又必須為投資公司服務(wù)，然后投資公司再為政府服務(wù)。這樣下來(lái)之后，實(shí)際上造成產(chǎn)業(yè)的分級(jí)，因此，現(xiàn)在又出現(xiàn)了面向效果的一級(jí)開(kāi)發(fā)商，我們稱(chēng)之為I方陣，能夠?yàn)榈胤秸峁┟嫦颦h(huán)境綜合效果的，環(huán)境績(jī)效的服務(wù)開(kāi)發(fā)商。
那么環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局是怎樣的？每個(gè)領(lǐng)域都有優(yōu)秀的公司。A方陣企業(yè)，走的是規(guī)模，越走越大。B方陣企業(yè)，實(shí)際上是綜合的，部分公司可能上市，這種公司是一個(gè)綜合性的、屬地性服務(wù)集團(tuán)。C方陣企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)板非常活躍，新三板、創(chuàng)業(yè)版都很關(guān)注C方陣企業(yè)，它們是走極致化、走技術(shù)性突破的公司。當(dāng)然也會(huì)有一部分D方陣的設(shè)備企業(yè)，它們一般走品牌化，因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)離用戶最遠(yuǎn)，離政府越遠(yuǎn)的越要品牌，品牌是一種承諾，是用戶的口碑，必須要有自己的品牌體系。這些就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)的體系。
編輯： 李丹
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng) ，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人 ，E20研究院院長(zhǎng)，清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng)，北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問(wèn)題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場(chǎng)化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專(zhuān)著。
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