日前，在由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦、肇慶市人民政府聯(lián)合主辦的“2019中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王凱軍發(fā)表題為《水業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》的精彩演講。

王凱軍

一、環(huán)保行業(yè)崛起的契機(jī)

這兩年，業(yè)界都在談?wù)摦a(chǎn)業(yè)寒冬的問題，王凱軍表示，投資、消費(fèi)和出口一直以來是我國(guó)拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車。在2017年之前，投資一直是最為重要的方面?？v觀改革開放40年，靠投資拉動(dòng)的房地產(chǎn)、能源、交通等一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本已經(jīng)完成，目前處于下行趨勢(shì)，而包括環(huán)保、特色小鎮(zhèn)等基建領(lǐng)域成為了新一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。

中國(guó)高鐵就是投資拉動(dòng)的一個(gè)典型的成功案例。2004年亞洲金融危機(jī)后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過歷史上第一個(gè)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以大氣魄繪就了超過1.2萬公里“四縱四橫”快速客運(yùn)專線網(wǎng)的藍(lán)圖。2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)政府提出了4萬億救市計(jì)劃，高鐵藍(lán)圖獲得中央認(rèn)可，得到了1.5萬億額外支持。于是從2009年開始，鐵路投資超過了7000億元。據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國(guó)的高鐵網(wǎng)絡(luò)將會(huì)達(dá)到15萬公里的總里程。

“十二五”中期，為了探索拉動(dòng)內(nèi)需的可能手段，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政管理部門把PPP模式作為成為下一階段拉動(dòng)內(nèi)需的重要推手之一。數(shù)據(jù)顯示，在參與PPP項(xiàng)目入庫(kù)項(xiàng)目的7029家企業(yè)中，民營(yíng)資本和外資總占比共達(dá)48%。在垃圾、污水處理領(lǐng)域，民營(yíng)資本參與率高達(dá)82%。從結(jié)果來看，民資對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域PPP有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。但是，這一時(shí)期黨和國(guó)家站在國(guó)際和歷史的視野，經(jīng)過系統(tǒng)研究在十九大報(bào)告提出，絕不能爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提出防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重大決策，后來將防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。多重因素作用下，水環(huán)境領(lǐng)域的投資坐了過山車。

王凱軍表示，高鐵的高速發(fā)展歷程說明行業(yè)的發(fā)展取決于行業(yè)所處的位置高度。環(huán)保行業(yè)目前面臨的最大問題之一恰恰是缺乏國(guó)家級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，業(yè)界同仁應(yīng)該整合力量推動(dòng)提出建設(shè)基于綠色生態(tài)流域基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展戰(zhàn)略。

王凱軍認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)前景廣闊。尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)有機(jī)會(huì)提前跨越環(huán)境庫(kù)爾涅茨曲線拐點(diǎn)，局部地區(qū)可率先取得生態(tài)文明建設(shè)突破進(jìn)展。以北京、天津?yàn)槔淙司鵊DP均已超過1.7萬美元。2016年，京津冀地區(qū)城市群總GDP約6.9萬億元，已經(jīng)逐步形成世界級(jí)城市群，經(jīng)濟(jì)體量位居世界經(jīng)濟(jì)體排名第16位。而根據(jù)三峽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶試點(diǎn)城市估算，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境建設(shè)投資將超過2萬億。

二、政策引導(dǎo)下中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析

中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)與國(guó)家政策導(dǎo)向密切相關(guān)。比如，2016年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，此次會(huì)議提到六件大事，其中有三件大事與產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

一是北方冬季取暖。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

二是垃圾分類。會(huì)議要求普遍推行垃圾分類制度，并提出了“三化四分五原則”的總體思路：減量化、資源化、無害化;分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理;法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜。2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》發(fā)布，要求全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，2020年底，包括廚余等易腐垃圾的回收利用率達(dá)35%以上。一系列政策的頒布有望解決垃圾分類推動(dòng)無力的局面，其中，廚余垃圾處理是非常非常重要的一塊。

三是畜禽養(yǎng)殖。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化…關(guān)系農(nóng)村能源革命…以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問題。

王凱軍表示，這個(gè)決定推動(dòng)我國(guó)垃圾分類市場(chǎng)的迅速升溫，同時(shí)也必然影響整個(gè)固廢行業(yè)的市場(chǎng)格局。同時(shí)綜合來看，這三件事涉及到了工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，從政策層面打通了生物天然氣產(chǎn)業(yè)的任督二脈。任脈是40億方畜禽糞便的處理，產(chǎn)沼氣潛力最少400-1000億方，督脈是垃圾分類后的廚余垃圾處理，以每人產(chǎn)生0.4kg廚余垃圾計(jì)算，產(chǎn)生沼氣0.2方沼氣，全國(guó)每年產(chǎn)生1000億方沼氣的潛力。以前行業(yè)估計(jì)沼氣產(chǎn)量是500億，但如果將畜禽養(yǎng)殖和垃圾分類考慮進(jìn)來，預(yù)期會(huì)大大提升，到2030年，沼氣產(chǎn)量可以達(dá)到2000億方左右，新生市場(chǎng)空間巨大。

王凱軍以污水處理市場(chǎng)做了類比計(jì)算，我國(guó)每年的污水排放量超過500億噸，如果按平均1元/噸的污水處理單價(jià)計(jì)算，目前全國(guó)城市污水處理市場(chǎng)大概是每年500億，而我國(guó)的天然氣按產(chǎn)量500億方估算，平均價(jià)格3塊錢，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量將超過1500億，是污水市場(chǎng)的2~3倍，這樣一個(gè)體量的市場(chǎng)至少能夠支撐20家上市公司。

王凱軍強(qiáng)調(diào)，畜禽糞便處理行業(yè)處于剛剛起步階段，支撐大型化發(fā)展還需要將散落豬廠進(jìn)行集中，并建立起收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等，這些都還有很長(zhǎng)的路要走。廚余垃圾處理市場(chǎng)也是如此，之前餐廚垃圾處理，全國(guó)通過多批示范工程建成了一百多個(gè)項(xiàng)目，到目前的運(yùn)行率不過10%。在這些新興市場(chǎng)里，要防止走過去發(fā)展的老路子。

三、市場(chǎng)需求變化與創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期

王凱軍認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)處在城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，表現(xiàn)為四大趨勢(shì)：

一是從追求工程結(jié)果到關(guān)注環(huán)境效果的轉(zhuǎn)變：從監(jiān)控重點(diǎn)污染源到監(jiān)控河流斷面水質(zhì)的轉(zhuǎn)變，結(jié)果帶來城市面源污染、CSO控制、雨水系統(tǒng)建設(shè)等新領(lǐng)域。河長(zhǎng)制、黑臭水體、斷面考核、環(huán)保督察，都是以治理效果為導(dǎo)向的。

編輯： 趙凡