歷史轉(zhuǎn)折中的桑德和文一波

時間： 2021-09-22 09:59

來源：綠谷工作室

作者：全新麗

北京通州區(qū)馬駒橋桑德集團辦公區(qū)

05 “中華碧水計劃”與BOT——投運

1998年金融危機，國債發(fā)行第一次開始推動城市污水處理項目，文一波看到了市政污水處理爆發(fā)的商機。1999年，文一波提出“中華碧水計劃”，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)開啟了市場化改革的新紀元，桑德集團也由此奠定了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者的地位。

“中華碧水計劃”不光是一個響亮的口號，桑德同時提出有BOT模式配套，還有適合中國國情的2L和3L市政污水處理技術(shù)，計劃從根本上改變中國市政領(lǐng)域以往的投資、建設(shè)、管理模式，推動國內(nèi)城市的市政建設(shè)。

來賓電廠是我國引入BOT概念的第一個項目，但是在環(huán)保行業(yè)里面并沒有引起普遍重視。文一波敏銳地認識到這可能是民企進入市政的機會，他消化吸收提出了污水處理BOT模式。這個時候，正是PPP進入中國的第一階段——從八十年代萌芽到2003年。（相關(guān)鏈接：薛濤：中國特色三大關(guān)系決定PPP國情）

1999年，他連續(xù)撰寫了《改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式》《淺論我國城市污水處理廠建設(shè)資金籌集問題》《城市污水廠建設(shè)和運營費用的探討》等文章，并在業(yè)內(nèi)期刊雜志發(fā)表。

當(dāng)時有不少人說：“文一波就是個破局者，破壞的破。”文一波說：“我是破局者沒錯，但是是打破的破?！蔽囊徊ㄒ獞{借自己的努力，挖掘民營企業(yè)的優(yōu)勢，打破“玻璃門”，讓不可能成為可能。事實證明，在那之后，民營企業(yè)迅速崛起，伴隨著市政公用事業(yè)改革的一系列政策，市場標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)趨于理性化，國企、外企、民企“三足鼎立”的市場格局逐漸形成。

最重要的是，文一波掌握了BOT這個利器。但桑德第一個BOT項目的獲取過程頗為曲折離奇。

當(dāng)時北京市在污水處理廠建設(shè)方面有不同觀點，一種觀點是建大型污水處理廠，這種觀點催生了高碑店、清河等污水處理廠。北京市環(huán)保局副局長鄭元景是一位老環(huán)保人，他認為應(yīng)該先建設(shè)一些小型污水處理廠，有利于水資源利用和河湖補水。也因此，北京市才在城內(nèi)規(guī)劃了吳家村和肖家河等污水處理廠。

文一波努力推動用BOT模式建設(shè)清河污水處理廠受挫，又給北京市政府寫信，最后，在2000年獲得了肖家河污水處理廠BOT項目，這個2萬噸的廠子，是我國最早以BOT模式建設(shè)的市政污水處理廠之一（2016年已升級為再生水廠，日處理規(guī)模由2萬噸提高到8萬噸）。這個時候，距離建設(shè)部發(fā)布126號文，在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行特許經(jīng)營還有近四年。

文一波其實并不認識劉淇市長，也不認識北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。實際上，他懷著中華碧水計劃的宏大夢想，以民營企業(yè)的身份寫了一封信給北京市政府、北京市委。談到北京市未來要申奧，我們的公共設(shè)施的服務(wù)不能是壟斷的。桑德表現(xiàn)出很強的專業(yè)化的勇氣，它認為能通過競爭機制來極大地降低污水處理廠的建設(shè)和運營成本，同時為北京申奧加分。在這個背景之下，才有了領(lǐng)導(dǎo)的批示。

給領(lǐng)導(dǎo)寫信這招啟發(fā)了另一位姓文的企業(yè)家，為了在市政污水領(lǐng)域推MBR，他給北京市政府領(lǐng)導(dǎo)寫了一百多封信。

肖家河項目的獲取過程艱苦卓絕，做的時候也不容易。

在圓明園西邊同一個區(qū)域在建一個花園別墅，房地產(chǎn)公司老板反對在這里建污水處理廠。桑德的一個副總，就組織了小200號人（協(xié)作單位的工人和自己的工人），在凌晨四點，趁著黎明前的黑暗，趁著保安都還沒起來，去搶占地盤，靜悄悄地把地圍了起來。到了白天，對方就鬧將起來，雙方僵持了一個禮拜，文一波沒有退縮，肖家河污水處理廠最終于2002年建成。

這個項目標(biāo)志著桑德從工業(yè)廢水處理向市政污水處理轉(zhuǎn)型，這對民營企業(yè)以BOT方式進軍市政污水處理也是意義非凡，有了它及金源等公司的努力【相關(guān)鏈接：再見，金源經(jīng)開污水處理廠，再見，BOT時代】，才有了2002年建設(shè)部推動市政公用事業(yè)改革，出臺《促進市政公用事業(yè)市場化改革的意見》，才有了2004年的特許經(jīng)營管理辦法（即著名的126號文，至今仍是供排水和固廢行業(yè)市場化的定海神針），有了2005年的特許經(jīng)營監(jiān)督管理辦法。這些文件的出臺，其實都是晚于產(chǎn)業(yè)主體和地方政府的改革實踐的。

桑德集團和文一波在歷史轉(zhuǎn)折時期，利用政策性契機，果斷在商業(yè)模式上突破，對行業(yè)的市場化改革產(chǎn)生了非常大的影響，這是有功勞的一筆。

2003年，中國水網(wǎng)開始進行年度企業(yè)評選，自2003-2018年，十六年，桑德始終代表民營企業(yè)在十大影響力企業(yè)中占據(jù)一席之地。

2016年3月30日，文一波在第十六屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上發(fā)言。這是他最后一次參加水業(yè)戰(zhàn)略論壇，他此前幾乎參加了歷屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇和固廢戰(zhàn)略論壇(最后一次參加固廢戰(zhàn)略論壇是2017年12月)。

06 跨入固廢——雙輪

“十二五”期間，由于污水處理市場飽和，多數(shù)公司將目光轉(zhuǎn)向垃圾處理產(chǎn)業(yè)。隨著住建部將垃圾發(fā)電納入可再生能源補貼，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)即將迎來10年增長期。從那時起，文一波開頻繁造訪各地城建系統(tǒng)，希望將桑德集團另一板塊——桑德環(huán)境打造成為支撐桑德固廢業(yè)務(wù)的重心。

梳理知名環(huán)境公司的成長路徑會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，國企的大部分和民企的一部分，都是選擇固廢、水務(wù)兩條腿走路，畢竟都和城建系統(tǒng)打交道，把水務(wù)拿下了，說明政府關(guān)系做通了，再去做個垃圾焚燒發(fā)電廠就是順道。最早的有金州，后來的首創(chuàng)、北控、光大，本質(zhì)都是兩條腿走路，桑德也是這個套路。

1 2 345 6 7 ...10

第頁

編輯：李丹

贊