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傅濤:十面埋伏!固廢產(chǎn)業(yè)如何自我救贖?

時間: 2023-09-12 09:37

來源: 中國固廢網(wǎng)

作者: 傅濤

“自2003年市場化改革以來,經(jīng)過了20年的快速發(fā)展,尤其是最近10年的黃金發(fā)展期,固廢產(chǎn)業(yè)有了足夠的力量,有著超過千億的收入,也積攢了很多經(jīng)驗,讓我國在垃圾焚燒領域成為世界級大國。但是現(xiàn)在,行業(yè)來到了新的轉(zhuǎn)折點上,固廢產(chǎn)業(yè)面臨歷史性選擇。”

在“2023(第十屆)上海固廢熱點論壇”上,E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤指出,“越是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷越需要新的力量,我們正在通過‘一體兩翼’發(fā)展戰(zhàn)略來尋找產(chǎn)業(yè)的未來之路。”

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傅濤

01固廢產(chǎn)業(yè)面臨“十面埋伏”

傅濤用“十面埋伏”來形容當前行業(yè)面臨的困境。

“十三五”的退補政策讓企業(yè)收入變少;如火如荼的垃圾分類客觀上減少了混合垃圾的總量,也改變了垃圾的熱值;城市化發(fā)展到了一定階段,垃圾增量市場開始萎縮,三方面壓力之下有了E20攜手13家垃圾焚燒領跑企業(yè)發(fā)起的“雙百聯(lián)盟”行動。

大疫之后,固廢行業(yè)又面臨新的壓力,并且新的壓力已經(jīng)傳導到產(chǎn)業(yè)。一方面政府在謀求服務費的降價,另一方面企業(yè)應收賬款日益突出,賬期的延長極大加大了運營企業(yè)的財務成本和現(xiàn)金流壓力。另外,某些省市還在沒有支付的情況下謀求進一步提高排放標準,個別城市也出現(xiàn)了提前終止特許經(jīng)營協(xié)議。這些現(xiàn)象會不會蔓延不好說,這就是產(chǎn)業(yè)所面臨的“十面埋伏”。

02根源在哪里?

宏觀上講,2021年是中國全面建成小康社會的完成年,由此也開啟了全面建設現(xiàn)代化國家的新時代。國家建設的重點發(fā)生了變化,從原來滿足人民對物質(zhì)文化生活的需求變成了對美好生活的向往,固廢行業(yè)如果停留在原來的傳統(tǒng)服務之上必然會面臨服務支付的壓力。

更大的方面是世界面臨百年未有之變局,中國的興起改變了世界的格局,造成了世界經(jīng)濟格局發(fā)生了變化。

貿(mào)易戰(zhàn)以及未來一系列的熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn),都在改變我國的外部環(huán)境,國內(nèi)的經(jīng)濟形勢因此會發(fā)生很大的變化,沒有哪個產(chǎn)業(yè)是舒服的,幾乎所有企業(yè)都面臨冬天的煎熬,不光是我們這個行業(yè)。

從固廢行業(yè)來說,傳統(tǒng)市場增量已經(jīng)基本飽和,產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有舒適區(qū),企業(yè)按照原來的路徑、商業(yè)模式、融資模式、經(jīng)營模式去經(jīng)營已經(jīng)很難取得發(fā)展了。另外,確實有很多新的需求,比如農(nóng)村垃圾處理、土壤治理等等,但它屬于非市場性需求,支付壓力很大,危機四伏,企業(yè)難以選擇。

困境當前,還要從二十大的文件里面尋找答案,每次黨的會議其實都在規(guī)劃未來的路徑。

二十大報告里面有四個方面值得關注:

一是綠色低碳循環(huán),城市、工業(yè)、園區(qū)都在進行綠色低碳循環(huán)的改造,綠色低碳循環(huán)下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)末端成本之路越走越窄,環(huán)境產(chǎn)業(yè)不僅僅要進行污染治理,還要對產(chǎn)業(yè)、社會實現(xiàn)綠色低碳循環(huán),自身使命被大大拓寬了。

二是公共服務章節(jié)講到了兩個詞——“盡力而為”和“量力而行”,提示我們政府無害化支付能力減弱,如果環(huán)境企業(yè)只做公共服務,必然要面對收益率的衰減,轉(zhuǎn)變成半公益的狀態(tài),甚至一部分業(yè)務轉(zhuǎn)變成政府主導的純公益事業(yè)。在這樣的大環(huán)境下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)必須要走出目前的舒適區(qū)。

三是在環(huán)境治理章節(jié)中強調(diào)“不斷深化環(huán)境治理”,“深化”不是“擴大”,蘊含著行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展需求,24字方針講系統(tǒng)觀念,政府對環(huán)境治理開出的藥方是“系統(tǒng)施治”,并非產(chǎn)業(yè)擅長的點上治理。

四是兩山理論提出綠水青山就是金山銀山,需要產(chǎn)業(yè)從點狀治理到面狀治理,到綠色治理,到資源化,到未來尋求新的價值,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前方不是終點,而應該是中轉(zhuǎn)站和起點,兩山理論倒逼環(huán)境服務鳳凰涅槃。

二十大給出四個政策性的方向,也讓當前的產(chǎn)業(yè)困境有了解決的方向。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次浪潮,環(huán)境治理原來歸屬于事業(yè)單位,由政府的環(huán)衛(wèi)處、排水處、供水處等承擔環(huán)境治理的職責,市場化改革將環(huán)境治理特許給專業(yè)的公司,進而形成獨立的產(chǎn)業(yè)。所以環(huán)境產(chǎn)業(yè)是市場化改革催生的,不是正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)育而產(chǎn)生的,產(chǎn)業(yè)化跟市場化并不一定是孿生的。

2012年進入了生態(tài)文明的新時代,十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局之中,資本市場開始特別重視生態(tài)環(huán)境類的企業(yè),于是,在2013年第二次浪潮——資本化浪潮中,環(huán)境產(chǎn)業(yè)過早受到資本化的熱捧。

市場化催生了產(chǎn)業(yè),資本化放大了產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)化本身卻發(fā)育不足,偉大而不強大,環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,沒有經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化的洗禮就貌似是一個支柱產(chǎn)業(yè)了。

03出路在哪里?

2021年,在建黨100周年之際,E20環(huán)境平臺召集了行業(yè)13家垃圾焚燒龍頭公司(這13家擁有中國80%左右的焚燒爐),共同自愿發(fā)起行業(yè)公益性活動——“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動,其實也是在當時三大壓力之下,主動謀求行業(yè)出路的舉動。

通過摸索,我們發(fā)現(xiàn)行業(yè)需要自強,需要找到自己的路徑,不能把希望完全寄托在政府身上、寄托在資本身上、寄托在政策身上,而自強的著力點就是垃圾焚燒廠的“高質(zhì)六化”。

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精細化,精細化運營的重要性逐步放大,通過精細化可以實現(xiàn)行業(yè)從有到優(yōu),在精細化方面行業(yè)還有巨大的效率提高空間;

智能化,可以提高單元和系統(tǒng)整體效能,整合人力、財務、運營等多個模塊,提高信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)效率,只有高集成度的裝備,智能化效果才能發(fā)揮到極致。近兩年行業(yè)已經(jīng)有了長足的進步,但依然有很大的差距。

編輯: 李丹

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傅濤

北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ,E20環(huán)境平臺首席合伙人 ,E20研究院院長,清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任,北京大學環(huán)境科學與工程學院產(chǎn)學研中心主任,北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長,北京大學環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長,北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授,中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。

曾經(jīng)負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。


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