觀點｜不能用城市方法解決農(nóng)村垃圾問題或可探索種養(yǎng)結(jié)合模式

時間： 2023-01-05 15:37

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：谷林

1月12日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布發(fā)文，加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項，讓縣級以下地區(qū)的垃圾處理得到更多的關(guān)注。在城市垃圾處理日漸到頂之時，農(nóng)村垃圾處理或許要迎來新的發(fā)展階段。

在此背景下，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局二級調(diào)研員熊孟清提別提醒，對于農(nóng)村垃圾處理，千萬不能套用城市模式。

熊孟清認為，農(nóng)村垃圾處理要與城市垃圾處理，尤其是一二線城市的垃圾處理，分別而論，一定要堅持因地制宜。

雖然政策指出在符合條件的地方，實現(xiàn)垃圾焚燒全覆蓋和應(yīng)燒盡燒，在不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，可以通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，但國家的大方向仍然是強調(diào)焚燒率目標和“零填埋”，要特別避免一些應(yīng)該因地制宜、宜埋就埋的地區(qū)最終也傾向于選擇焚燒的方式。

根據(jù)住建部發(fā)布《2021年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》和《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，2021年底，縣級農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理能力為33.8萬噸/日，而我國縣級農(nóng)村（含縣城）生活垃圾產(chǎn)量預(yù)計33萬噸/日，實際清運量為18.6萬噸/日，可見現(xiàn)階段的生活垃圾處理能力已經(jīng)足夠而無需新建處理設(shè)施包括垃圾焚燒設(shè)施，核心是完善收運體系，將垃圾收集和清運與垃圾處理能力配套起來。

熊孟清認為，當前垃圾焚燒，從全國一盤棋的角度來看，整體能力足夠，而且有將近30%的建設(shè)產(chǎn)能過剩。但具體到不同的地區(qū)，各地的垃圾焚燒產(chǎn)能又有所不同，有的多有的少。國家應(yīng)該對垃圾焚燒的整體產(chǎn)能進行控制，然后對具體地區(qū)因地制宜。

國家的文件也提出，垃圾焚燒項目的建設(shè)要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，以及垃圾產(chǎn)生狀況、地理條件等相適應(yīng)。如果當?shù)亟?jīng)濟能力不足，即使規(guī)劃了垃圾焚燒廠也可能建不起。如果當?shù)氐囟嗳讼?，山區(qū)多、城鎮(zhèn)化率低，或許垃圾填埋更適合他們。

根據(jù)中國固廢網(wǎng)報道，截至2022年6月，廣東投入運營的垃圾焚燒項目公司達67個，運營總規(guī)模超11萬噸/日，牢牢占據(jù)著國內(nèi)垃圾焚燒運營總規(guī)模第一的位置！但實際上，廣東省內(nèi)各市的發(fā)展很不平衡。至今云浮、河源、陽江三市還沒有建設(shè)垃圾焚燒廠。除了珠三角，粵北、粵東、粵西都比較落后，特別是粵北，山比較多，發(fā)展水平最低。而且，不僅是廣東各市區(qū)域之間，甚至同一個市不同區(qū)域內(nèi)的發(fā)展也不平衡。

在熊孟清看來，農(nóng)村無論從垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾組成，可利用土地資源和環(huán)境容量，以及經(jīng)濟承受能力等因素來說，都和城市有所不同，甚至有天壤之別。

據(jù)熊孟清介紹及相關(guān)統(tǒng)計，相比城市，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，分布較為分散，導(dǎo)致垃圾收運難度大、成本高；在垃圾組成上，農(nóng)村垃圾主要分為生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，生產(chǎn)垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的生物質(zhì)垃圾和農(nóng)藥、化肥等相關(guān)的有害垃圾。生活垃圾以廚余垃圾為主，另有大量的灰土，以及工業(yè)用品包裝物等垃圾，可資源回收利用的垃圾相比城市較少。從這個角度，傳統(tǒng)的堆肥方式和生物質(zhì)發(fā)電方式可能更適合農(nóng)村的需求。他認為，農(nóng)村環(huán)境治理沒必要追求什么大規(guī)模，在滿足環(huán)保要求的前提下，適合當?shù)厍闆r、成本可控就是最好的。

2017年5月至2019年1月，熊孟清曾掛任普寧市副市長，對于農(nóng)村的垃圾處理，結(jié)合自己的生活和實踐經(jīng)驗，熊孟清更傾向于采取種養(yǎng)結(jié)合的方式。

蘭州大學(xué)環(huán)境考古團隊以位于甘肅秦安大地灣遺址為研究對象的一項最新研究發(fā)現(xiàn)，距今5500年前，大地灣遺址已經(jīng)開始農(nóng)業(yè)生物質(zhì)農(nóng)業(yè)回用，形成了一種種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)模式，如下圖所示（蘭州大學(xué)供圖）。

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據(jù)介紹，人吃粟米，豬吃稃殼；圈養(yǎng)家豬，收集糞便；人糞豬糞肥田，維持地力，避免休耕，提高產(chǎn)量。這種模式與現(xiàn)代種養(yǎng)結(jié)合模式一致，說明新石器時代晚期中國北方粟作農(nóng)業(yè)社會便通過粟、黍種植與家豬飼養(yǎng)的緊密結(jié)合，克服了粟、黍產(chǎn)量低和黃土肥力有限的瓶頸，為當時中國北方的復(fù)雜社會發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

在他看來，種養(yǎng)結(jié)合方式，通過有機物的循環(huán)利用，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，又保護了生態(tài)環(huán)境。就他了解，現(xiàn)在在北方一些地方，農(nóng)民就用高粱桿來喂牛，將牛糞用作農(nóng)業(yè)種植的肥料。所以他認為可以發(fā)揮這個傳統(tǒng)，在建設(shè)高標準農(nóng)田時，在農(nóng)田周圍配套建設(shè)一些養(yǎng)殖場，從而形成一個生態(tài)循環(huán)。熊孟清曾鼓勵自己弟弟用豆子做豆腐，然后把豆渣喂豬和雞，豬糞和雞糞再用來做農(nóng)業(yè)肥，最終形成了一個完整的循環(huán)生態(tài)鏈。

無論從農(nóng)村人生活習(xí)慣、經(jīng)濟承受能力、垃圾現(xiàn)狀，還是從資源再利用的角度，熊孟清認為，農(nóng)村垃圾治理的重點在于農(nóng)作物生物質(zhì)如何就地就近處理和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，而非生活垃圾處理問題。在他看來，更好地解決農(nóng)村垃圾問題，生活垃圾管理部門只需要考慮如何把化石基類生活垃圾外運并妥善處理，而不讓其房前屋后隨風(fēng)飄揚。

編輯：趙凡

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