時(shí)間: 2023-03-27 10:35
來(lái)源: 中國(guó)固廢網(wǎng)
作者: 谷林
近日,浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了一個(gè)生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置工業(yè)固廢的文件,E20研究院對(duì)其解讀認(rèn)為,這種協(xié)同處置能有效解決一般工業(yè)固廢“沒(méi)地去”、焚燒企業(yè)“吃不飽”的難題。而根據(jù)研究,當(dāng)前我國(guó)垃圾焚燒廠平均負(fù)荷率約為60%,很大一部分生活垃圾焚燒廠未能達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。垃圾焚燒項(xiàng)目“吃不飽”引人關(guān)注。(具體可見(jiàn):讓焚燒廠吃工業(yè)固廢?浙江發(fā)布生活垃圾協(xié)同焚燒處置廢物推薦名錄)
01全國(guó)垃圾焚燒剩余能力超6000萬(wàn)噸/年廣東、浙江尤為突出
事實(shí)上,這種垃圾焚燒項(xiàng)目“吃不飽”的現(xiàn)象并不少見(jiàn),很多早已見(jiàn)諸報(bào)端。
2020年7月18日,陜西咸陽(yáng)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電,日處理垃圾可達(dá)1500噸,而咸陽(yáng)主城區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾卻只有800噸,剛一半多一點(diǎn),項(xiàng)目“吃不飽”問(wèn)題嚴(yán)重。
2021年底,河南周口市商水靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在2021年12月17日正式并網(wǎng)發(fā)電后,始終面臨垃圾量嚴(yán)重不足問(wèn)題,連續(xù)幾個(gè)月單爐運(yùn)行或者停爐。
2022年4月,陜西漢中城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪表示:自2021年3月2日正式接收生活垃圾以來(lái),因?yàn)槔窟_(dá)不到預(yù)期,只能每運(yùn)行3個(gè)月然后停產(chǎn)1個(gè)月以積攢垃圾。
去年底,中國(guó)固廢網(wǎng)就曾報(bào)道,隨著垃圾分類(lèi)的持續(xù)推進(jìn),有的地區(qū)廚余垃圾分出率已穩(wěn)定在20%,我國(guó)垃圾焚燒能力總體上已經(jīng)超前。從2021年各省垃圾焚燒廠的焚燒量和焚燒能力對(duì)比來(lái)看,幾乎大部分省份的焚燒能力都有剩余,剩余總量(焚燒能力-焚燒量)達(dá)6000萬(wàn)噸!意味著,大部分省市的焚燒廠可能都面臨著“吃不飽”的情況。其中,廣東、浙江尤為突出,焚燒能力超出焚燒量千萬(wàn)噸以上。(具體可見(jiàn):小型化?協(xié)同或跨界?焚燒市場(chǎng)進(jìn)入“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”)
當(dāng)前各地焚燒能力與焚燒量對(duì)比
02三個(gè)原因?qū)е吕贌俺圆伙枴?/strong> 分析起來(lái),垃圾焚燒發(fā)電廠“吃不飽”問(wèn)題,主要源于三個(gè)原因: 1、發(fā)展快進(jìn)與源頭減量 2020年6月10日,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》發(fā)布會(huì)上提到:“十二五”和“十三五”期間(2011-2020年),我國(guó)垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%,焚燒處理量增加了577%。 2022年初,蕪湖生態(tài)進(jìn)行了一項(xiàng)垃圾焚燒調(diào)查,據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002-2018)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(2019-2021)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2002年到2019年,我國(guó)垃圾焚燒處理能力從10171噸/日增長(zhǎng)到了433708噸/日。而近些年的增長(zhǎng)更加迅猛:2020年、2021年的增加量分別為134875噸/日、205320噸/日。 與快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的則是垃圾焚燒超前規(guī)劃的問(wèn)題: 2017年12月20日,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》,特別強(qiáng)調(diào)各地可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等,進(jìn)行中長(zhǎng)期垃圾焚燒發(fā)展規(guī)劃,可超前謀劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址,適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。 但在實(shí)際操作中,不少地方往往會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展給與過(guò)高預(yù)期,在清運(yùn)能力尚不匹配的情況下,進(jìn)行“過(guò)度超前建設(shè)”,甚至于在一些并不具備超前建設(shè)的地區(qū)進(jìn)行“超前建設(shè)”。 有行業(yè)人士曾對(duì)作者直言,對(duì)于大城市來(lái)說(shuō),城市規(guī)模包括常住人口在增長(zhǎng),垃圾收運(yùn)能力建設(shè)沒(méi)有問(wèn)題,超前規(guī)劃沒(méi)問(wèn)題。但對(duì)于一些小城市,人口增長(zhǎng)緩慢,甚至人口外流,該不該超前規(guī)劃就是個(gè)問(wèn)題。即使一些小城市中心區(qū)的收運(yùn)能力尚可,但下轄地區(qū)包括一些城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,收運(yùn)目前依然還是比較大的問(wèn)題。垃圾焚燒建設(shè)的核心問(wèn)題不僅要與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng),更要與垃圾收運(yùn)能力相匹配。 2022年5月,河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,文件規(guī)定2025年,河北全省生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸/日左右,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸/日左右。中間收運(yùn)與焚燒能力的匹配度暫且不論,就其7萬(wàn)噸/日的焚燒目標(biāo),就遭到了上述行業(yè)人士,以及中國(guó)城建院總工徐海云的質(zhì)疑——他們的一致看法是:77萬(wàn)噸太多了。 與快速發(fā)展、超前規(guī)劃同時(shí),垃圾強(qiáng)制分類(lèi)也在上海和北京等地開(kāi)始達(dá)力推行,讓入場(chǎng)焚燒的源頭垃圾數(shù)量明顯降低。 在2019年7月1日上海施行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)后,上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)研究院有限公司技術(shù)總監(jiān)周洪權(quán)曾撰文對(duì)其分類(lèi)效果進(jìn)行分析。文章顯示,截至2019年底,上海濕垃圾分出量達(dá)到7453噸/日,環(huán)比增加88.8%,干垃圾處置量17731噸/日,環(huán)比下降17.5%。 2020年6月29日,上海市綠化市容局局長(zhǎng)鄧建平于“2020上海民生訪談”中也透露,截至5月,上海生活垃圾資源回收利用率達(dá)35%。6月上半月,上海干垃圾處置量為15518.24噸/日,同比下降19.75%。 2021年前4個(gè)月,北京市生活垃圾日均清運(yùn)量2.06萬(wàn)噸,比2020年環(huán)比下降6.36%,比2019年日均清運(yùn)量2.77萬(wàn)噸減少7100余噸,減量效果相當(dāng)于少建了2座日處理3000噸的垃圾焚燒廠。 雖然不少專(zhuān)家介紹,垃圾分類(lèi)讓焚燒垃圾的熱值更高,但入口垃圾的減少也是實(shí)實(shí)在在的存在。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間來(lái)看,E20研究院固廢研究中心負(fù)責(zé)人、首席研究員潘功博士認(rèn)為,即使沒(méi)有垃圾分類(lèi),人均垃圾產(chǎn)生量也不會(huì)有太大的變化,隨著國(guó)內(nèi)人口日益減少,生活垃圾產(chǎn)生總量也會(huì)呈下降的趨勢(shì)。 2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)高速我們,當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)日益成熟時(shí),馬太效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步加劇。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,國(guó)內(nèi)的垃圾焚燒市場(chǎng)也將步入發(fā)展高峰,領(lǐng)先企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。
編輯:
李丹
E20環(huán)境平臺(tái)合伙人 綠谷工作室主筆