時(shí)間： 2016-06-01 10:30
來源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 薛濤
我們用比較簡(jiǎn)單的手法來歸類，商業(yè)模式第一政府出錢委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)，第二直接企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，第三政府出錢，建完了交付給政府，第四你墊錢，三到五年回購再交給你，第五PPP。42%采用了BOT，43%采用了類EPC+O的方式，類BT+O的模式只有1%，6%采用了EPC，8%采用了PPP。
在以上商業(yè)模式中，主流商業(yè)模式正趨向于區(qū)域打捆PPP。PPP項(xiàng)目在不斷增加，不僅限于農(nóng)村生活污水還是垃圾。一些大型企業(yè)跟地方政府大包大攬。我們看到區(qū)域打捆中有兩種，第一是區(qū)域污水治理打捆，第二把農(nóng)村環(huán)境綜合治理打捆，第一類打包的是地域范圍，第二類打包的是領(lǐng)域。
六、競(jìng)爭(zhēng)格局
最后談到按地域分布的競(jìng)爭(zhēng)格局，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們盡力做到詳細(xì)的情況，在各地每個(gè)省占據(jù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)名單，大概是這樣的。這是去年的數(shù)據(jù)，很多地方的情況正在發(fā)生變化。
七、農(nóng)水百慕大三大制約和平衡
農(nóng)村污水治理領(lǐng)域所面臨的百慕大的局面，核心是在面對(duì)三個(gè)方面的制約，如何在確定技術(shù)路線和管理模式等方面尋求這三個(gè)方面找到內(nèi)在矛盾的平衡點(diǎn)，是未來切實(shí)做好農(nóng)村污水的唯一途徑。
第一，經(jīng)濟(jì)能力制約。這會(huì)使技術(shù)選擇變的非常復(fù)雜，尤其在農(nóng)村這類欠發(fā)達(dá)區(qū)域追求性價(jià)比，這就變成了政府更重的一個(gè)考量。
第二，管理能力制約。本身我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的政府管理能力就弱于大型城市，在農(nóng)村既也沒有大型的排水集團(tuán)，也沒有水務(wù)局進(jìn)行管理。再加上農(nóng)村分散和文化水平低等用戶特點(diǎn)，管理能力制約肯定是在商業(yè)模式選擇和技術(shù)選擇時(shí)需重要面對(duì)的障礙。
第三，地域情況差別大。不同地區(qū)情況不一樣，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)要求，必然會(huì)帶來很多浪費(fèi)。地方容量不一樣，有沒有必要花這么錢做最高標(biāo)準(zhǔn)？地域差別大，在選擇農(nóng)村污水處理技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、投資等多方面都會(huì)帶來困擾，也給政府統(tǒng)籌管理帶來挑戰(zhàn)。
對(duì)此，我們給出了一些建議：政策標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該因地制宜，因時(shí)制宜；農(nóng)村管理應(yīng)該考慮可執(zhí)行性；最后，我們認(rèn)為，一村一世界，走出百慕大，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。
這是我的發(fā)言，謝謝各位。
（來源：E20環(huán)境平臺(tái) 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2016年6月1日）
編輯： 李艷茹
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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