時間： 2018-03-21 09:06
來源：
作者： 傅濤
黨的十九大，宣示著中國正進(jìn)入一個一切行動以人民利益為出發(fā)點的新時代。在“2018供水聯(lián)盟開年謀大計主題沙龍”(以下簡稱“供水沙龍”)上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟理事長傅濤，以“新時代下供水行業(yè)路在何方”為主題，從解讀新時代的特點出發(fā)，重新審視了供水行業(yè)的發(fā)展路徑。
以下內(nèi)容根據(jù)傅濤在供水沙龍上的發(fā)言整理。
E20環(huán)境平臺首席合伙人、供水聯(lián)盟理事長 傅濤
公共服務(wù)飛速發(fā)展，供水行業(yè)卻面臨尷尬
今年是改革開放40周年，水業(yè)改革20周年。自1998年《城市供水價格管理辦法》出臺，供水行業(yè)從政府兜里的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚶习傩蘸怂愠杀?，用市場來支撐發(fā)展的行業(yè)。供水是公用事業(yè)改革里起步最早的，但遺憾的是，我們做得并不夠好。對比高鐵、電信、電力、高速、燃?xì)獾绕渌檬聵I(yè)日新月異的發(fā)展，供水行業(yè)的變化不大，發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共服務(wù)，還有很多鄉(xiāng)村區(qū)域沒能喝上自來水，供水行業(yè)應(yīng)該感到慚愧。
現(xiàn)在到處都能看見“不忘初心，牢記使命”的標(biāo)語，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。供水行業(yè)其實是離“初心”最近的行業(yè)，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。遺憾的是，供水行業(yè)長期困擾于低質(zhì)低價的惡性循環(huán)，沒能搭上中國快速進(jìn)步的列車。是不是行業(yè)本身在思路上、方向上出了些問題?黨一直強調(diào)人民群眾的核心利益，供水本來就是最重要的核心利益。
新時代的開啟，力量的源泉是人民
新時代給供水行業(yè)的發(fā)展帶來了機會。時常能看見“一張藍(lán)圖繪到底”的說法，這張藍(lán)圖其實是指通向中國特色社會主義、共產(chǎn)主義的藍(lán)圖，從一五計劃開啟的藍(lán)圖。一張藍(lán)圖繪到底，就是要按照為人民謀福利的規(guī)劃路徑繼續(xù)走下去。為什么叫新時代?中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代更要回歸初心，回到為人民謀幸福為民族謀復(fù)興的時代，才能看清未來的方向。
新時代強調(diào)的邏輯是：黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的權(quán)利來自于人民。理解了這層邏輯關(guān)系，才能理解黨對人大政協(xié)的管理，對軍隊的管理，對政府的管理，對企業(yè)的管理。四個自信(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)源于黨找到了力量的根源，就是人民。習(xí)近平總書記在多次談話中都提到，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒，這就不難理解為什么習(xí)總書記關(guān)心廁所革命，關(guān)心垃圾分類。黨代表人民群眾是政治話題，是所有行為必須體現(xiàn)的根本。抓貪官是以人民的名義，管停限產(chǎn)是以人民的名義，治理環(huán)境是以人民的名義。人民群眾呼吁的事情，黨就會積極行動，難道供水不是更能以人民的名義來做嗎?
3月5日有個新聞令人印象深刻，七成瑞士選民反對取消廣播電視收聽收視費。在瑞士，每個家庭每年要繳納451瑞郎(約合3100元人民幣)的收聽收視費。有議員提出從2019年開始取消廣播電視收聽收視費，但超過70%的選民反對取消該項費用，理由是為支撐電臺和電視臺的經(jīng)營，維護(hù)瑞士多元文化的理念，因此提議未能通過。這充分說明了人民群眾意愿的重要性。政治就是民愿，政治回答了權(quán)利從哪里來，為誰服務(wù)。
那么，供水行業(yè)所面臨的困境，能否在新時代找到發(fā)展的動力和源泉，能否從十九大里找到一些利于行業(yè)發(fā)展的道理和因素?
沒有以人民的利益為出發(fā)點，將寸步難行
新時代的特點是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。行業(yè)和企業(yè)的行為為黨的執(zhí)政加分就是講政治，為黨的執(zhí)政減分就是不講政治。我們所說的政治正確，就是供水行業(yè)能不能朝著為黨加分的方向運作。供水行業(yè)最應(yīng)該講政治，因為供水行業(yè)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。
以前，供水行業(yè)容易出現(xiàn)兩大誤區(qū)：第一，錯把講政治理解為就是聽直接領(lǐng)導(dǎo)的，拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁，領(lǐng)導(dǎo)想讓我們漲水價，我們就漲。但我們沒有做到讓人民群眾滿意的工作，因而漲價阻力很大。第二，出了事之后習(xí)慣于瞞著，安全隱患就被掩蓋了。
理解黨的權(quán)力來源之后，供水行業(yè)的每一個行為能不能從人民中獲得賦能?我們想混合所有制改革，想上市，想調(diào)價，想建設(shè)工程，其實都必須以人民利益為出發(fā)點。在現(xiàn)在這個政治正確的時代，如果找不到與人民利益的關(guān)聯(lián)點，基本上是寸步難行。
同時，這也是一個經(jīng)營感官的時代，黨提出要給人民更多的獲得感、幸福感、安全感，供水行業(yè)應(yīng)注重百姓的感知。
供水行業(yè)不僅要政治正確，也要行動正確
供水行業(yè)怎么去做政治正確?實際上，我們的每個行為，要能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦?。例如河北某市對一個市區(qū)鋼廠進(jìn)行關(guān)閉，將有一萬多人重新就業(yè)，為什么沒有人上街游行?這是因為關(guān)閉鋼廠是以幾百萬全體市民的名義關(guān)閉的，這個鋼廠的繼續(xù)運行已經(jīng)與人民對潔凈空氣的需求相對立，與公共利益相對立。
過去，我們供水改革的出發(fā)點是行業(yè)發(fā)展需要，所有的行為都具備“良心”，做得多說得少，老百姓不知道，供水行業(yè)很冤。供水公司不跟老百姓站在一條線上的行為都是政治不正確的行為，沒有讓人民理解的行為就是政治不正確的行為，理論上都是要被黨叫停的行為。為什么水污染危害大于大氣的時候，先出臺“大氣十條”，因為大氣污染已經(jīng)很明顯成為百姓迫切關(guān)心的問題了。老百姓關(guān)心什么就做什么，這就是新時代的基本前提。在這樣的背景下，供水行業(yè)其實面臨很好的機會，供水行業(yè)所做的事情本來就是老百姓天大的事兒。我們能不能把本來天大的事兒變成黨的天大的事兒?遺憾的是我們把天大的事兒，大事化小小事化了，化成老百姓和黨不知道的事了。
編輯： 徐冰冰
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任；北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長；北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授; 中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。
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