時(shí)間： 2018-08-23 14:03
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 李曉佳
在2018（第十屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤談了他對新時(shí)代的理解。他強(qiáng)調(diào)，市場需求已經(jīng)發(fā)生根本性變化，這也在逼迫行業(yè)重新回歸技術(shù)思考，并提出了環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的五大趨勢。
黨的十九大后，中國進(jìn)入了新時(shí)代。全國各地生態(tài)環(huán)境的治理也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理的中堅(jiān)力量，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。如何理解新時(shí)代？如何理解新時(shí)代下的生態(tài)環(huán)境需求？在2018（第十屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤談了他對新時(shí)代的理解。他強(qiáng)調(diào)，市場需求已經(jīng)發(fā)生根本性變化，這也在逼迫行業(yè)重新回歸技術(shù)思考，并提出了環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的五大趨勢。
以下為傅濤現(xiàn)場分享內(nèi)容：（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）
E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長 傅濤
傅濤用四個(gè)詞來描述新時(shí)代的特征：黨領(lǐng)導(dǎo)一切、以人民為中心、充分與平衡、感知優(yōu)先。
黨領(lǐng)導(dǎo)一切。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)政治正確的時(shí)代，或者是重返政治正確時(shí)代。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策拉動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，以前研究各個(gè)部門的政策，研究國務(wù)院的政策，后來發(fā)現(xiàn)這些政策都出自黨的政策，環(huán)境政策之心是政治。
理解了黨領(lǐng)導(dǎo)一切，有利于理解環(huán)境政策。傅濤認(rèn)為，理解了這些，就能夠很好的理解我國為什么會(huì)嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，為什么會(huì)嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)保，為什么會(huì)出臺(tái)一系列投資政策、價(jià)格政策，為什么會(huì)大力推進(jìn)一系列改革。
以人民為中心。強(qiáng)調(diào)人民為中心是說所有工作的出發(fā)點(diǎn)是人民群眾，改革驅(qū)動(dòng)的方向是從人民群眾的根本利益出發(fā)的，是能滿足中華民族偉大復(fù)興需求的，這是所有工作的原點(diǎn)。
充分與平衡。過去的發(fā)展，追求的是一部分先富起來，因此會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距等。進(jìn)入新時(shí)代后，發(fā)展將追求更平衡，更充分。
感知優(yōu)先。黨的十九大報(bào)告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。不僅要有實(shí)質(zhì)，而且要有感知，是人民向往美好生活的整體性展示與互動(dòng)，深刻反映了黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對怎樣更好地滿足人民期待作出的時(shí)代回應(yīng)。
新時(shí)代下的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)
新時(shí)代下，理解生態(tài)環(huán)境也會(huì)有不同的邏輯。
生態(tài)環(huán)境被作為政治因素。傳統(tǒng)發(fā)展模式下，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的附屬，是仰視經(jīng)濟(jì)的，隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)境得以平視經(jīng)濟(jì)。在新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境是政治任務(wù)，一定背景下，可以在比經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。
存量與增量并存，外延需求拓展為主導(dǎo)。20多年前，產(chǎn)業(yè)剛剛做污水處理、垃圾處理的時(shí)候，其實(shí)是一窮二白的。污水處理從第一座污水處理廠到現(xiàn)在五千多座，已經(jīng)走過20多年，既存在著存量的提升問題，也存在增量不足的問題，但是外延需求仍然在不斷拓展。
傅濤強(qiáng)調(diào)，水十條、土十條、大氣十條，所覆蓋的領(lǐng)域，只有30%到40%直接計(jì)入了產(chǎn)業(yè)的范圍，很大一部分需求還在陸續(xù)釋放。環(huán)境的服務(wù)范圍不斷拓寬。
新釋放的絕大部分需求沒有清晰財(cái)務(wù)支撐。早期的供水、公交、燃?xì)獾阮I(lǐng)域，可以向老百姓直接收取費(fèi)用，后來的污水、垃圾處理有政府專項(xiàng)收費(fèi)支撐。這些都有明確的價(jià)費(fèi)體制。但陸續(xù)釋放的需求，絕大部分并沒有清晰的財(cái)政支撐。如黑臭水體治理、地下水修復(fù)、土壤修復(fù)、大氣治理等等。
政府支付意愿大于支付能力。面對環(huán)境治理，以前是能不做就不做，建成能停運(yùn)就停運(yùn)。隨著監(jiān)管逐漸趨嚴(yán)，政府的支付意愿也越來越強(qiáng)烈，無論是地方政府還是工業(yè)企業(yè)，都在從被動(dòng)環(huán)保變成主動(dòng)環(huán)保。
但遺憾的是政府的支付能力在衰減，傅濤指出，過去30年，我們的財(cái)稅收入每年都以近兩位數(shù)的幅度在增長。但現(xiàn)在，我們的財(cái)稅收入增長在放緩，地方政府支付能力減弱。而環(huán)境治理領(lǐng)域絕大部分是地方的市政公用事業(yè)，實(shí)際上要靠地方財(cái)稅來進(jìn)行支撐。
編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺(tái)董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任；北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長；北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授; 中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。
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