加強機動車污染防治，提高機動車排放水平，完善機動車環(huán)境管理制度，加強城市交通管理，大力推廣新能源汽車。

持續(xù)推進城市揚塵污染控制，強化施工揚塵監(jiān)管，控制道路交通揚塵污染，推進堆場揚塵綜合治理，加強預制商品混凝土企業(yè)環(huán)境管理。

7.3逐步推進土壤污染防治工作，土壤環(huán)境保持良好態(tài)勢

7.3.1保護優(yōu)先，確保耕地土壤環(huán)境安全

（1）劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。將我市連片耕地和縣級以上集中式飲用水水源地劃定為土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，2020年底前完成對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，明確耕地優(yōu)先保護類型區(qū)域范圍，劃定結(jié)果報市政府備案，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。加強對飲用水水源地土壤和重要蔬菜基地土壤的保護。

（2）加強土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域污染源排查和整治。各地要組織開展土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域及其周邊影響土壤環(huán)境質(zhì)量的重點污染源排查。對嚴重影響土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)責令限期治理，未達到治理要求的依法責令關(guān)停，并責令其對造成的土壤污染進行治理修復。督促企業(yè)采取措施削減、控制廢水廢氣中重金屬和持久性有機污染物的排放，引導企業(yè)或?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集中建設污水深度處理設施，鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上進行含重金屬和持久性有機污染物廢水的深度處理。

（3）建立土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域環(huán)境管理制度。制訂全市土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域管理辦法，嚴格土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域劃定與調(diào)整，加強保護設施建設。禁止在土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬冶煉、皮革、石化、藥品制造、電鍍、印染、鉛蓄電池制造等項目，嚴格控制在土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域周邊新建嚴重影響土壤環(huán)境質(zhì)量的項目，防止周邊區(qū)域大氣污染物沉降影響土壤環(huán)境質(zhì)量。加強土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品使用的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制污水灌溉，建立和完善重點農(nóng)田灌溉水水源調(diào)查、評估、監(jiān)測及預警制度。設置土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點位，開展定期監(jiān)測。

7.3.2嚴格準入，防止新增土壤污染

（1）嚴格環(huán)境準入，防止新建工業(yè)項目對土壤造成新的污染。將金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、基礎(chǔ)化學原料制造、電池制造、廢鉛酸電池鉛回收、涉重金屬危險廢物處理處置等行業(yè)作為重點防控行業(yè)，加強規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價，強化土壤環(huán)境調(diào)查、評價與重金屬污染防治等，并作為環(huán)?！叭瑫r”驗收的內(nèi)容。自2017年起，有關(guān)地方人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。

嚴格審批排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、銅、鋅、鎳8種重金屬和多環(huán)芳烴類持久性有機污染物等重點防控污染物（以下統(tǒng)稱“重點防控污染物”）的建設項目，嚴格控制向土壤排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬污染物。加強對涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。

（2）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格執(zhí)行國家和省已頒布的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和行業(yè)準入條件等相關(guān)規(guī)定，加大力度淘汰重點防控行業(yè)落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品，依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、排放重點防控污染物的落后產(chǎn)能企業(yè)。加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核，定期向社會公告限期淘汰的企業(yè)名單和執(zhí)行情況。

（3）加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理加快實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局。各縣要按規(guī)定抓緊完成本地區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定工作，并于2018年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）和專業(yè)戶的清理工作。強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污申報登記，規(guī)范設置排污口，嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001），確保穩(wěn)定達標排放。推廣高效安全配方飼料，嚴格執(zhí)行飼料國家行業(yè)標準，切實控制畜禽養(yǎng)殖飼料中銅、砷等重金屬元素添加量；大力推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)村沼氣工程建設，減少有毒有害廢棄物排放，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平，防止水體和土壤重金屬污染。

7.3.3嚴格執(zhí)法，加強重點污染源監(jiān)管

（1）強化重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管加快推進電鍍等重污染行業(yè)的污染整治，對我市重金屬污染防治重點企業(yè)及工業(yè)園區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，每2年開展1次強制性清潔生產(chǎn)審核，嚴格落實清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作。加強重金屬污染防治重點企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，完善污染物產(chǎn)排詳細臺賬，建立和完善環(huán)境管理檔案和風險應急管理制度。規(guī)范各類危險廢物的環(huán)境管理，加快危險廢物集中處理處置設施建設，確保安全處理處置。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，對重點污染源加大現(xiàn)場巡查力度和監(jiān)測頻次，從嚴從重查處未批先建、違反環(huán)?！叭瑫r”制度、故意偷排等違法行為，對超標、超總量排放重金屬污染物的排污單位責令限期治理，逾期未完成限期治理任務的依法予以強制關(guān)停。

（2）嚴格農(nóng)業(yè)污染源綜合控制建立和完善科學種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，重點加強農(nóng)藥、化肥、污水灌溉使用管理和農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置，強化監(jiān)管和執(zhí)法檢查，防止重金屬和持久性有機污染物對土壤造成污染。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)高毒農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥使用管理規(guī)定，開展高效低毒農(nóng)藥及生物農(nóng)藥試驗和示范推廣，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強有機氯農(nóng)藥替代技術(shù)和替代藥物的研發(fā)推廣?？茖W施用化肥，提高肥效、減少施用量，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料，畜禽養(yǎng)殖糞污經(jīng)無害化處理檢測達到相關(guān)標準后方可還田利用。制定污水灌溉管理辦法，嚴格控制污水灌溉，禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機污染物污水以及未經(jīng)檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。鼓勵廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用，建立農(nóng)藥包裝容器、農(nóng)膜等廢棄物回收制度，防止農(nóng)業(yè)廢棄物污染土壤。

（3）規(guī)范污水處理廠污泥和垃圾處理場滲濾液監(jiān)管。加強對城鎮(zhèn)集中生活污水處理廠污泥和垃圾處理場滲濾液排放監(jiān)管，防止含重金屬、持久性有機污染物的污泥和滲濾液對土壤造成污染。嚴格按照嚴控廢物管理有關(guān)要求，強化對污泥處理處置設施建設、運營監(jiān)管及轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管，落實污泥穩(wěn)定化、資源化、無害化、減量化各項措施，禁止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求處置方式，避免污泥處置過程造成土壤污染，到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處理處置。加快生活垃圾無害化處理設施建設，到2020年，所有縣（市、區(qū)）建成垃圾無害化處理場，垃圾滲濾液中重金屬應達標排放。組織開展簡易填埋和無滲濾液處理的垃圾處理場排查工作，加強綜合整治，逐步取締簡易填埋等不規(guī)范的垃圾處置方式。

編輯：程彩云