日前，經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省環(huán)保廳以湘環(huán)發(fā)[2016]25號文正式印發(fā)實施《湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃總體目標(biāo)要求到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)安全基本得到保障。規(guī)劃明確到2020年，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；全省長江水系（國控斷面）水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到93.2%，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求全面落實，珠江水系達(dá)到100%，消除Ⅴ類以下水質(zhì)；14個地級城市（含吉首）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.9%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度比2015年下降18%；縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%；重點污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與2015年相比，削減比例分別不低于10.1%、10.1%、21%、15%，重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減10%。

《湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制自20l4年底啟動，歷時近兩年，期間多次征求市縣、省直相關(guān)單位及環(huán)保專家意見，并與國家環(huán)保規(guī)劃和《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接。規(guī)劃文本突出了以下幾個方面：一是貫徹落實“五位一體”發(fā)展理念，圍繞“綠色發(fā)展”，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”融合協(xié)調(diào)，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，實現(xiàn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件對“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的前端預(yù)防和空間管控的總體要求；二是突出以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌部署“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體工作。按照國家建設(shè)全面小康社會環(huán)境目標(biāo)，將大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面列為約束性指標(biāo)，標(biāo)志著“十三五”期間環(huán)境保護(hù)思路的戰(zhàn)略性調(diào)整；三是系統(tǒng)落實生態(tài)文明體制改革要求，實行“硬制度”、“硬任務(wù)”，力求從理念、認(rèn)識、行為方式、制度等方面，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、能力支撐、核心機(jī)制入手，以環(huán)保督察巡視、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、離任審計、損害責(zé)任追究等落實地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任；以排污許可、環(huán)境司法、損害賠償?shù)嚷鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任；以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系；四是堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實施“山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程”；五是強(qiáng)化以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的綜合治理，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)達(dá)標(biāo)排放、治污減排和風(fēng)險防范。

與規(guī)劃文本相配套，湖南省環(huán)境保護(hù)廳還初步建立了《湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項目庫》。項目庫包含水污染防治、大氣污染防治等10大類共約1500個項目，可動態(tài)更新，部分項目已納入“十三五”國家環(huán)保投資項目庫和湖南省生態(tài)環(huán)保重大建設(shè)項目庫，其中洞庭湖區(qū)水污染防治、湖南石門典型區(qū)域土壤污染綜合治理等項目已先期啟動并已獲中央環(huán)保專項資金支持。

以下為原文：

湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 

為統(tǒng)籌謀劃我省“十三五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)指標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，制定加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的路線圖和時間表，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)及問題分析

省委、省人民政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，“十二五”期間，確立了“四化兩型”和“三量齊升”的發(fā)展戰(zhàn)略。特別是十八大以來，把生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過著力推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革、強(qiáng)化重點領(lǐng)域污染治理、不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全省一批突出環(huán)境問題得到解決，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并逐步向好，“十二五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)和任務(wù)基本完成。

（一）“十二五”規(guī)劃實施情況

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，2015年全省地表水水質(zhì)總體為良，江河水系Ⅲ類水質(zhì)以上省控斷面比例由2010年的90.8%提高到96.9%，提高了6.1%。全省14個地級城市(含吉首)的30個飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.7%。洞庭湖水質(zhì)富營養(yǎng)化指數(shù)由2010年的49.9下降到48.7，總體狀態(tài)為中營養(yǎng)。大氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，2015年14個地級城市(含吉首)可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物、臭氧和一氧化碳6項指標(biāo)按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進(jìn)行評價，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為77.9%，超標(biāo)天數(shù)中輕度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%，無嚴(yán)重污染。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項指標(biāo)評價，14個地級城市（含吉首）空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為91.1%，比2010年上升5.2%。全省森林覆蓋率達(dá)59%以上。濕地面積約102萬公頃。

主要污染物減排任務(wù)全面完成。截至2015年底，全省化學(xué)需氧量排放量為120.77萬噸，較2010年下降9.97%；氨氮排放量為15.12萬噸，較2010年下降10.85%；二氧化硫排放量為59.57萬噸，較2010年下降16.07%；氮氧化物排放量為49.69萬噸，較2010年下降17.77%。4項主要污染物實際減排量均超過預(yù)期目標(biāo)。

重點領(lǐng)域污染防治取得明顯成效。大力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理，將湘江保護(hù)和治理列為省人民政府“一號重點工程”，完成了第一個“三年行動計劃”。郴州三十六灣、衡陽水口山、婁底錫礦山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等5大重點區(qū)域環(huán)境綜合整治取得階段性成果，湘潭竹埠港28家重污染企業(yè)于2014年10月份整體退出。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定以縣市區(qū)為基本單元“整縣推進(jìn)、以獎代補(bǔ)”的思路，全覆蓋拉網(wǎng)式鋪開，截至2015年底，125個縣市區(qū)（含縣級管理區(qū)）啟動了整治工作。大力推進(jìn)重點城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地、機(jī)動車等重點領(lǐng)域大氣污染防治，全省39臺30萬千瓦以上火電機(jī)組和65條新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成污染治理設(shè)施升級改造，開展了大氣污染防治預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和安全飲水工程建設(shè)，全省新增城鎮(zhèn)污水處理廠19個，新增處理能力122萬噸/日，實際處理污水86.1億噸，新增污水收集管網(wǎng)8139公里，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92.3%；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠118個，新增處理能力49.2萬噸/日；完成安全飲水工程7433處。

編輯：張偉