大幅減少農(nóng)業(yè)源污染物排放量。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2016年底前，全省各縣（市、區(qū)）完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制和禁養(yǎng)區(qū)劃定劃分工作。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。2018年底前，全面完成適養(yǎng)區(qū)內(nèi)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污設(shè)施改造，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流，糞便污水和病死畜禽等有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。2020年底，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到100%。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用從源頭實(shí)現(xiàn)污染物減量化。針對(duì)已經(jīng)因農(nóng)田污染致使水體富營養(yǎng)化的村級(jí)水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進(jìn)行防控和修復(fù)。

持續(xù)改善河湖及城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。以改善水環(huán)境質(zhì)量為最終目標(biāo)，實(shí)施流域水環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級(jí)分區(qū)體系。對(duì)環(huán)境問題突出、質(zhì)量較差的單元，根據(jù)質(zhì)量改善目標(biāo)要求確定區(qū)域、流域排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施基于水質(zhì)約束的排污許可，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍的排污單位。到2020年底，全省地表水除瀏陽河出口段水質(zhì)低于Ⅳ類外，其余河流水系地表水體應(yīng)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洞庭湖水質(zhì)除總磷達(dá)到Ⅳ類外，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，按照公布的全省黑臭水體名稱、達(dá)標(biāo)期限要求完成整治任務(wù)，并按規(guī)定向社會(huì)公布治理情況。長沙市建成區(qū)2017年底前基本消除黑臭水體，2020年底前地級(jí)城市（含吉首）建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。公布地下水污染場(chǎng)地清單，管控風(fēng)險(xiǎn)，開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。

（二）改善城市空氣質(zhì)量

強(qiáng)化工業(yè)氣型污染源治理。繼續(xù)實(shí)施大氣重點(diǎn)污染物總量控制，從火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)入手，推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵處理設(shè)施的升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)火電機(jī)組超低排放改造。完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。從能源(煤炭)消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔能源使用、工業(yè)污染源控制等領(lǐng)域著手，根據(jù)污染程度和減排潛力的不同，對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行分類管理，接近達(dá)標(biāo)的城市提出達(dá)標(biāo)時(shí)間表，超標(biāo)嚴(yán)重近期難以達(dá)標(biāo)的，提出濃度下降比例要求。到2017 年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

全面整治燃煤污染。提高區(qū)域燃煤替代率，大力推廣新能源發(fā)電技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。有效控制區(qū)域燃煤散燒問題，建立完善的煤炭市場(chǎng)機(jī)制，施行優(yōu)質(zhì)煤替代、以電代煤政策。集中熱電聯(lián)產(chǎn)，形成煤炭能源梯級(jí)利用體系，提高區(qū)域煤炭的整體利用效率。深入推進(jìn)煤炭清潔利用，將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵(lì)電廠對(duì)附近園區(qū)企業(yè)實(shí)施集中供熱。提高煤炭洗選比例，限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。到2017 年，長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地級(jí)以上城市建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20 蒸噸以下燃煤鍋爐；到2020年，縣級(jí)城鎮(zhèn)建成區(qū)、城中村和城郊結(jié)合部的燃煤鍋爐要實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。以岳陽為重點(diǎn)，對(duì)石化、化工行業(yè)設(shè)備與管線組件全面開展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)，對(duì)有組織排放開展治理。全面提升加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理技術(shù)，到2020年底，全省油氣回收率提高到90%以上。對(duì)涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)，建設(shè)收集與治理設(shè)施。印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代并實(shí)施生產(chǎn)工藝改造，開展電子信息、醫(yī)藥、汽車維修等行業(yè)的污染治理。

提升燃油品質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。推動(dòng)車用成品油質(zhì)量升級(jí)，力爭(zhēng)2017年底前在全省范圍內(nèi)供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加快推動(dòng)全省黃標(biāo)車和老舊車淘汰步伐，嚴(yán)格依據(jù)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務(wù)年限超過15年的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。到2017年底，基本淘汰全省范圍的黃標(biāo)車。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)在線監(jiān)控設(shè)備安裝進(jìn)程，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量管理，提高環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制水平，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)監(jiān)管與數(shù)據(jù)審核，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。各地市應(yīng)將揚(yáng)塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展城市揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)?？刂剖┕P(yáng)塵和渣土遺撒，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。開展裸露地面治理，提高綠化覆蓋率，加強(qiáng)城市道路綠化帶建設(shè)，鋪展道路清掃保潔工作，積極推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。

（三）改善土壤及農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按照國家要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從2017年開始啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，2018年底前，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，完成全省土壤污染狀況詳查。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在必測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合重金屬污染防治、“菜籃子”保障工程等，根據(jù)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測(cè)。對(duì)土壤環(huán)境問題集中的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄。

實(shí)行農(nóng)用地分類管理。以耕地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧園地、林地，按照未污染和輕微污染、輕中度污染、重度污染三個(gè)等級(jí)，實(shí)施“優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控”分類管理。2018年底之前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作；2019年底前，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控等分類管理措施。優(yōu)先將未污染耕地劃定為永久基本農(nóng)田，加大保護(hù)力度，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。對(duì)輕中度污染農(nóng)用地制定安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低輕中度污染耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重度污染農(nóng)用地用途管制，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)集中分布區(qū)域開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn)。

編輯：張偉