建設(shè)綠色金融體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的融資支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度。鼓勵(lì)設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范，確保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定岷江、沱江、嘉陵江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游政府間實(shí)行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付。引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)之間、流域上下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。

（三）強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)改善和維護(hù)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)保護(hù)環(huán)境力度不夠、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地方主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)制度。全面落實(shí)《四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及增速的考核，增加綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的考核。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實(shí)物量核算賬戶，建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)清查。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)試點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開(kāi)展資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警與成因解析，對(duì)接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施預(yù)警提醒和差異化限制，嚴(yán)格約束開(kāi)發(fā)活動(dòng)在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。組織開(kāi)展市、縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，超過(guò)承載力的地區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。以自然資源資產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，細(xì)化完善對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。

開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。建立健全四川省環(huán)境保護(hù)督察制度，切實(shí)落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。從2016年開(kāi)始，每3年左右對(duì)各市（州）督察一次。對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的地方不定期開(kāi)展專項(xiàng)督察。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門，不定期開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。

（四）落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)保主體責(zé)任。

實(shí)施控制污染物排放許可制。健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，有機(jī)銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，實(shí)施排污許可“一證式管理”。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，建成全省排污許可管理信息平臺(tái)，2020年基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發(fā)。

激勵(lì)和約束企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制披露機(jī)制。實(shí)施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)保目標(biāo)。分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推行企業(yè)環(huán)?！凹t黑名單”制度，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)環(huán)保守法企業(yè)給予激勵(lì)支持，對(duì)不良企業(yè)予以懲戒，建立多部門、多領(lǐng)域、跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)者生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。推動(dòng)建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，選擇部分地區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估規(guī)范化管理。

（五）實(shí)施環(huán)保全民行動(dòng)。

加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)。增加公益性環(huán)境文化事業(yè)投入，充分發(fā)揮圖書館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心和自然保護(hù)區(qū)、森林公園等傳播環(huán)境文化的作用，加強(qiáng)各級(jí)自然教育體驗(yàn)、環(huán)境科普教育等基地和公益性場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境科普宣傳工作群眾化、經(jīng)?；?/span>充分運(yùn)用環(huán)境公益廣告、微電影、微視頻、環(huán)境文化藝術(shù)產(chǎn)品等新手段、新媒介，開(kāi)展柔性宣傳。組織好環(huán)境日、地球日等主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚。實(shí)施覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文明終身教育。到2020年，行政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例達(dá)到100% ，中小學(xué)生、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校接受生態(tài)文明教育比例達(dá)到100% ，使環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)綠色消費(fèi)。培育綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約等綠色生活行動(dòng)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。

編輯：張偉