完善信息公開。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。全面推進大氣、水和土壤等環(huán)境信息、排污單位信息、監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息的公開，積極推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放。完善統(tǒng)一的信息公開平臺，進一步加強環(huán)境保護官方微博、微信建設(shè)，健全反饋機制。完善環(huán)境保護新聞發(fā)言人制度。

加強社會監(jiān)督。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。在建設(shè)項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，建立溝通協(xié)商平臺，聽取公眾意見和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。引導新聞媒體，開設(shè)環(huán)保窗口陣地，加強輿論監(jiān)督。加強社會組織環(huán)保志愿者的能力培訓和交流平臺建設(shè)。充分利用“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡舉報平臺，鼓勵公眾對污染行為進行舉報，加強社會監(jiān)督。完善環(huán)境公益訴訟。強化環(huán)境訴訟權(quán)的司法保障，細化公益訴訟的法律程序，加強對環(huán)境公益訴訟的技術(shù)支持，引導公眾和環(huán)保團體有序參與、有序保護和有序維權(quán)。

九、建設(shè)智慧環(huán)保，提升治理能力

（一）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

建設(shè)全省統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建設(shè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、聲、輻射、自然生態(tài)等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補、資源共享、科學高效的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)縣級及以上政府所在城（鎮(zhèn)）全覆蓋，并向自然保護區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸；地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位（斷面）實現(xiàn)重點流域全覆蓋，滿足評價和考核要求；地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位滿足環(huán)境管理要求；集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測點位（斷面）實現(xiàn)縣級及以上政府所在城（鎮(zhèn)）全覆蓋，并逐漸延伸到80% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）和用地類型全覆蓋，在重金屬污染防治重點區(qū)域、重點工礦企業(yè)及周邊、集中式飲用水水源地、固體廢物集中處置場及周邊等設(shè)置土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位；建設(shè)電磁、電離輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡。

建設(shè)天地一體化生態(tài)監(jiān)測體系。統(tǒng)籌建設(shè)自然保護區(qū)、重點區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及城市、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)監(jiān)測體系。通過衛(wèi)星遙感、無人機和地面生態(tài)定位監(jiān)測等手段，開展對省市縣三級行政區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、湖泊濕地、草原、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)、城市及城市群等生態(tài)狀況及變化趨勢的監(jiān)測、調(diào)查和評估。

提升環(huán)境質(zhì)量預警預報能力。健全全省環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報體系，地級及以上城市開展大氣環(huán)境質(zhì)量預報，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預報和污染預警水平。開展重要水體、水源地水質(zhì)預警預報工作，推進重要湖泊、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質(zhì)監(jiān)測預警研究。開展土壤中持久性、生物富集性污染物和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測，啟動土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子風險監(jiān)測、評估與預警。提高輻射自動監(jiān)測預警能力，加強重要核設(shè)施及重點放射性污染源的安全預警監(jiān)測、應急響應和重點輻射工作場所的監(jiān)督監(jiān)測。組織環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜?，適時進行釋疑解惑，及時回應社會關(guān)切。加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。以省以下環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革為契機，推進監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)，結(jié)合區(qū)域布局和工作需求，因地制宜優(yōu)化整合提升各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力。強化省級輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，推動重點市（州）、縣輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)及資質(zhì)管理。加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。

（二）完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。

嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。建立督政與督企并重的環(huán)境監(jiān)察體系，推進環(huán)境執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制，有序整合執(zhí)法監(jiān)督力量，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，明確執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員責任以及盡職免責事項。全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，根據(jù)屬地規(guī)模大小、經(jīng)濟發(fā)展狀況、環(huán)保工作任務量及人員編制等情況，合理配置基層環(huán)境監(jiān)管力量。積極創(chuàng)新基層環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置形式，推動環(huán)境監(jiān)管服務向農(nóng)村延伸，在工業(yè)集聚區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備環(huán)境監(jiān)管人員，鼓勵條件較好的村、社區(qū)設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督員。探索建立按流域（區(qū)域）設(shè)置環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法機構(gòu)試點。強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度。

編輯：張偉