推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。分類推廣種養(yǎng)平衡的生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵支持養(yǎng)殖場、其他單位和個人建設(shè)以畜禽糞便為原料的有機肥廠,建立產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020 年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達 75%以上。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。短期內(nèi)不能實現(xiàn)集約化經(jīng)營的，建設(shè)小型沼氣和堆肥設(shè)施。與“河長制”結(jié)合，成立養(yǎng)殖污染治理工作隊，強化整治督查。

　　五、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　加大環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。以村莊環(huán)境改善提升為主要內(nèi)容，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合村鎮(zhèn)環(huán)境保護的難點和重點，著力推進生產(chǎn)、生活方式變革。聚焦規(guī)劃保留的農(nóng)村居民點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施配套完善，協(xié)同推進村莊環(huán)境改善和農(nóng)村生活污水治理，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

　　持續(xù)增加農(nóng)村環(huán)保資金投入。加大對農(nóng)村環(huán)境保護的財政投入，積極實施“以獎代補”政策，充分發(fā)揮財政性資金杠桿作用，并積極向中央爭取資金支持，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村給予傾斜，重點支持飲用水水源保護、生活污水處理、垃圾處理處置、小流域整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等項目和工作。

　　第六章 強化風(fēng)險管控，確保環(huán)境安全

　　提升風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力，將風(fēng)險防范納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級風(fēng)險防范體系，切實管控核與輻射、危險廢物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢守環(huán)境安全底線。

　　第一節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險管控機制

　　一、推進環(huán)境風(fēng)險全過程監(jiān)管

　　加強重點行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險管理。強化企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查治理，健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立環(huán)境安全隱患排查治理檔案。抓好重點行業(yè)企業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險評估工作，持續(xù)推進企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點的三級防控體系。強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，開展生物毒性等監(jiān)測預(yù)警試點。嚴(yán)格源頭防控、深化過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不規(guī)范、不運行、偷排、漏排等行為，強化事后追責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任，將環(huán)境風(fēng)險防范納入到日常環(huán)境管理。

　　加強環(huán)境風(fēng)險信息化管理。推進建立環(huán)境風(fēng)險源、環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)急物資儲備等基本信息數(shù)據(jù)庫，加強各類環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高環(huán)境應(yīng)急專業(yè)化和信息化水平。

　　二、優(yōu)化布局嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險源

　　嚴(yán)禁在生態(tài)保護紅線控制區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及化學(xué)品和危險廢物排放的項目。新建立的涉化企業(yè)原則上應(yīng)在合法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。嚴(yán)格管理和落實建設(shè)項目周邊安全防控距離，安全防護距離內(nèi)的集中居住區(qū)等環(huán)境敏感人群應(yīng)加快制定搬遷計劃。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)存化工企業(yè)在 2017 年前完成搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴(yán)格控制主要流域干流沿岸化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等項目環(huán)境風(fēng)險。增強泉港、泉惠、古雷、江陰、海滄等重點石化、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。

　　三、強化應(yīng)急防范處置能力

　　健全環(huán)境應(yīng)急處置機制。完善省、市、縣三級環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保持與國家、本級政府、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動單位以及周邊省份應(yīng)急指揮中心的溝通，健全指揮協(xié)調(diào)機制。加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，強化應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度和預(yù)案演練評估制度，推進環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。加強同相關(guān)部門間的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測水平，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家的作用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系。逐步優(yōu)化區(qū)域應(yīng)急物資儲備，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)企業(yè)、部門、政府間環(huán)境應(yīng)急物資、環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施的共享共用。

　　四、開展環(huán)境健康風(fēng)險與損害評估研究

　　開展環(huán)境與健康的風(fēng)險調(diào)查評估。制定環(huán)境健康調(diào)查、監(jiān)測及評估技術(shù)規(guī)范。建立環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測哨點，組織開展環(huán)境與健康分析評價工作，探索環(huán)境健康信息公開機制，逐步建立應(yīng)對損害群眾健康的突出環(huán)境健康問題的管控體系。

　　第二節(jié) 提升核與輻射環(huán)境監(jiān)管水平

　　進一步提高核設(shè)施與核技術(shù)利用單位輻射安全水平，提升核與輻射安全監(jiān)管能力，降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險，確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平，保障核安全。

　　一、完善核與輻射安全監(jiān)管、監(jiān)測體系

　　提升核與輻射安全監(jiān)管精細化水平。配合環(huán)保部持續(xù)加強核電廠安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促核電廠落實各項環(huán)保措施，推進我省低、中水平放射性固體廢物處置場建設(shè)。強化核電廠、石化工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，省放射性廢物庫、輻照中心等重點單位，以及移動放射源、停用放射源等重點目標(biāo)安全監(jiān)管，建成移動放射源安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對省內(nèi)使用伽馬探傷放射源的實時監(jiān)控。加強省放射性廢物庫運行管理，全省廢棄放射源安全收貯率繼續(xù)保持 100%;完成放射性廢物庫圍墻、安保用房等基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保庫內(nèi)廢源安全。做好輸變電、廣播電臺、核技術(shù)利用等輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事前審批與事中事后監(jiān)督管理的有效銜接，推進輸變電項目環(huán)境監(jiān)理工作;開展伴生放射性礦污染源普查，強化伴生礦開發(fā)、利用項目的輻射環(huán)境安全管理。

　　完善核與輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照“覆蓋全省、密布沿海一線，對核電廠實施重點監(jiān)控”的原則，在南日島、詔安等地新建一批國控點自動站。健全全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、核電廠監(jiān)督性監(jiān)測，以及輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測為基本構(gòu)架的核與輻射監(jiān)測體系。強化 14 個國控、省控輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，以及寧德、福清核電廠 21 個自動監(jiān)測子站的運行維護，增強系統(tǒng)抗臺抗災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力,提升數(shù)據(jù)獲取率和穩(wěn)定性，確保能夠及時、有效預(yù)警輻射環(huán)境異常，保障全省輻射環(huán)境安全。

編輯：張偉