附件：廣西壯族自治區(qū)關于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案

廣西壯族自治區(qū)關于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案

根據中央辦公廳、國務院辦公廳《環(huán)境保護督察方案(試行)》和國家環(huán)境保護督察辦公室《關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護督察反饋意見〉的函》(國環(huán)督察函〔2016〕32號)有關精神，結合我區(qū)實際，現就貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標，堅定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構建生態(tài)經濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見的問題整改，清醒認識全區(qū)生態(tài)保護的問題和短板，妥善處理發(fā)展與保護的關系，進一步改善全區(qū)環(huán)境質量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護工作常態(tài)化、制度化、科學化、法治化水平，為加快實現“兩個建成”目標提供良好的環(huán)境保障。

二、整改目標

全區(qū)各級各部門對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實整改責任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責。根據中央環(huán)境保護督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環(huán)境保護督察反饋意見，督促全區(qū)各級黨委、政府及其有關部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環(huán)境保護職責。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》明確我區(qū)的目標任務：大氣方面，優(yōu)良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現達標;水質方面，地表水優(yōu)良比例達到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉，全區(qū)長江流域、珠江流域水質優(yōu)良，城市建成區(qū)內河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好;土壤方面，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現場地安全利用率達90%。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見自治區(qū)整改工作領導小組(以下簡稱領導小組)，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領導任副組長，自治區(qū)各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領導具體抓，組成專門機構抓落實，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實到位。

(二)嚴格督導檢查。圍繞“對環(huán)境保護工作認識不夠問題、自然保護區(qū)風景名勝區(qū)生態(tài)破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環(huán)境質量下降問題、高污染和過剩產能企業(yè)環(huán)境問題、飲用水水源地保護及污水處置問題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題”等七個方面，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。全區(qū)各市各有關部門根據整改任務，制定具體整改方案，逐條細化整改措施，2017年1月10日前報領導小組辦公室。對確定的整改問題，全區(qū)各級領導分片檢查督辦，每月調度整改進展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務。對整改不到位的進行通報枇評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實解決群眾反映強烈、社會影響惡劣的其他環(huán)境問題，及時消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。

(三)嚴肅責任追究。領導小組下設責任追究組，責任追究組設在自治區(qū)監(jiān)察廳。對國家環(huán)境保護督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，逐一厘清責任，依法依規(guī)進行調查處理。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段，待完成問責情況匯總、征求中央環(huán)境保護督察組同意后，落實處理意見，公開處理結果。對于中央環(huán)境保護督察組栺出的其他問題，進行深入調查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責任追究。

(四)及時公開信息。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態(tài)文明建設，努力營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。

(五)積極轉化成果。以問題整改為契機，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，形成“黨委政府總責、環(huán)保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領導干部目標責任考核制度、生態(tài)補償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會資本投入污染治理和環(huán)境保護等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴格落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強大合力。

四、整改措施

經歸納梳理，區(qū)分七類37個問題，按一個問題一個方案推進整改。

第一類，對環(huán)境保護工作認識不夠的問題。

(一)存在問題：全區(qū)部分領導同志對環(huán)境質量下行趨勢、局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對生態(tài)保護特別是原生生態(tài)系統保護的重要性認識不足、研究不多;對南流江、刁江等環(huán)境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動;對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進方面反思少;對一些趨勢性、風險性生態(tài)環(huán)境問題危機意識不強，往往是出現環(huán)境問題并造成嚴重社會影響后，才動真格、下猛藥，被動應對多、主動防范少。

編輯：趙凡