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廣西壯族自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案(附全文)

時間:2017-05-03 15:34

來源:環(huán)保部

責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。

督查部門:自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時限:2017年底前。

整改要求:嚴格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī),建立健全自然岸線管控等制度,按照圍填海指標計劃嚴格控制圍填海規(guī)模,整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。

整改措施:

(1)2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前,完成圍填海項目清理整頓工作,對違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進行處理;完成轄區(qū)海岸線保護利用規(guī)劃編制工作。

(2)2017年9月前按照國家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填海控制總量和年度圍填海計劃,科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量,嚴格遵守海洋生態(tài)紅線制度。

(3)嚴格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項目,對經(jīng)營性的項目用海實施招拍掛方式出讓;科學(xué)論證圍填海項目,嚴格控制單體項目圍填海面積和占用岸線長度,嚴格控制粗放式圍填海;圍填海項目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。

(4)按照國家海洋局要求積極申報藍色海灣整治項目,申報重點包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。

(5)2017年6月底前,自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃,科學(xué)合理調(diào)整港

區(qū)功能分工、定位和范圍。

1.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時限:立行立改、長期堅持。

整改要求:切實提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。

整改措施:

(1)根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對填海區(qū)域進一步核實,對不符合規(guī)劃的進行修改調(diào)整。

(2)嚴格依法依規(guī)審批用海項目,不符合規(guī)劃的不予批準用海。嚴格執(zhí)行圍填海年度計劃管理制度,建立健全圍填海指標臺賬管理制度。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策審查項目用海,嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目。

(3)科學(xué)配置資源,完善市場化配置制度,提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法(暫行)》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實施辦法(試行)》,繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖(初步成果)。2017年6月底前出臺《廣西海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法》,制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本,促進海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》中期評估;2017年底前上報《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》修改成果;2018年底前開展廣西大陸岸線修測及自然岸線界定項目,啟動《廣西填海規(guī)??刂菩灾笜?試行)》修訂等一系列工作,提高科學(xué)管控水平。

(八)存在問題:桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場64家,其中漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座,2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴重,大量山體殘缺不全,觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里,批復(fù)采礦規(guī)模達35萬噸/年,礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)后,桂林市各級國土資源部門仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評審。

責任單位:桂林市人民政府。

整改時限:2016年底前。

督查部門:自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。

整改要求:

依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場,對監(jiān)管失職責任人嚴肅追責;重新規(guī)劃全市采石場布局,上收采石場審批權(quán),確保可釆區(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍;推進區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作,通過環(huán)境保護部摘牌驗收。

整改措施:

1.依法注銷位于漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場持有的采礦許可證,徹底取締非法采石場。2016年底前完成礦山關(guān)閉,并開展生態(tài)復(fù)綠工作。

2.2016年11月底前發(fā)布實施重點區(qū)域(含靈川縣和6個城區(qū))及其余各縣采石場發(fā)展規(guī)劃。重點區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場由市級審批發(fā)證,生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬噸/年;其余各縣新建采石場必須經(jīng)市級審查備案,生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年,縣城周邊采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年;全市審批采石場新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門充分論證,各部門達成一致意見后方可辦理審批登記。

(九)存在問題:廣西海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個采礦區(qū)長期開采至今,自治區(qū)相關(guān)部門于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證,許可開采面積達58.4平方公里,占該保護區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%,保護區(qū)自然環(huán)境支離破碎;采礦尾礦庫泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染,群眾長期投訴。

責任單位:桂林市人民政府,自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。

整改時限:2016年至2020年底分步實施。

督查部門:自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求:確定海洋山自然保護區(qū)界線,完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理,開展受損農(nóng)田環(huán)境整治,妥善處理群眾投訴,調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問題。

1.桂林市人民政府整改部分。

整改措施:

(1)2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查,開展受污染農(nóng)田土壤修復(fù);積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達成補償協(xié)議,妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)的6個縣(恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣)加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護區(qū)面積和界線確定方案,2017年3月前上報自治區(qū)人民政府審批。

(2)對海洋山自然保護區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個采礦區(qū)進行停產(chǎn)整治,公安部門停止礦區(qū)炸藥供應(yīng),責令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。

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編輯:趙凡

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